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广东省农民合作经济组织与食品安全标准体系构建 　　摘 要：纵观广东省食品行业的快速发展，食品质量安全问题仍然层出不穷。要构建更加完善的食品安全标准体系，可以通过发挥农民合作经济组织的功能，更好地规范农户的生产行为和保证农产品质量安全。根据广东省农民合作经济组织的发展现状，对农民合作经济组织在食品安全标准体系中的作用机制进行论述，并就如何构建以农民合作经济组织为主体的食品安全标准体系提出政策建议。 　　关键词：广东；农民合作经济组织；食品安全；标准体系 　　中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0019-03 　　一、广东省农民合作经济组织的发展现状 　　（一）农民合作经济组织的涵义 　　农民经济合作的本质是农民之间的相互合作帮助，是集体互助协作对于合作这个词的意思，可以从两个方面进行理解：一是共同工作，即农民之间的一种互助行为；二是为了共同目的共同完成某项任务，这是利用集体力量进行自助。也就是说，农民合作经济组织是以农户家庭承包经营为基础，农民自愿参加的，以某一产业或产品为纽带，以增加加入组织的成员收入为目的，实行资金、技术生产、购销、加工等方面的互助合作，按照一定的章程进行共同生产、经营和服务活动的互助性经济合作组织。一般也可表述为“农民专业经济合作组织”和“农民专业合作组织”等。 　　（二）广东省农民合作经济组织的发展现状 　　现在农民合作经济组织已成为世界各国，特别是发达国家农村经济的重要组成部分，在提高农民组织化程度、保护农民利益、增加农民收入、促进农业发展、加速农业现代化进程等方面起着举足轻重的作用。 　　广东省一直致力于建立和发展农民合作经济组织。近年来，广东省农民合作经济组织发展迅速，在提高农民进入市场的组织化程度、促进农业产业化经营、拓宽农民增收渠道等方面发挥了积极作用，呈现出合作广泛、形式多样、机制灵活的发展态势。自从2007年7月1日《农民专业合作社法》施行，截至2008年上半年，广东省登记注册的农民专业合作社已达893户，出资总额8.96亿元，成员总数12 316名，其中农民成员11 381人。在发展过程中，农民专业合作社规模逐渐扩大。截至2008年上半年，农民专业合作社平均出资额达104.4万元，是2007年的4倍。截至2008年上半年，全省农民专业合作社成员已经有12 316名。 　　广东省农民合作经济组织呈现出合作形式多样、机制逐渐规范、服务种类日趋增多的发展态势。随着各级各类农民合作经济组织试点单位的发展壮大和规范化运作，参加成员生产经营困难逐渐减少，由于产品数量增加、质量提高、竞争力增强直接导致了成员收入的增加。目前，广东省部分农民合作经济组织建有加工、购销和提供其他服务的经济实体，把经济实体的部分利润分配给组织成员，让成员在获得农产品最初收益的同时，分享到加工、购销和其他环节的部分利润是农民专业合作经济组织凝聚力、吸引力所在。 　　家庭承包责任制使广东省农民获得了生产经营自主权，解放和发展了农村生产力，促进了广东各地农村经济的发展，但也在一定程度上造成了农民生产经营活动分散化和非组织化问题。目前，广东省农民合作经济组织存在着法律“真空”；起步晚、规模小、带动力有限；合作内容层次低；机制不健全，管理不规范；运作经费困难，影响范围窄；扶持政策和服务措施没有落实到位；各级政府资金扶持力度偏小等问题。随着中国市场经济的日趋完善，广东省经济外向度日趋提高，农业生产经营活动面临着越来越强的国内、国际市场竞争。 　　二、农民合作经济组织在食品安全标准体系中的作用机制 　　借鉴发达地区食品安全标准体系的成功经验，建立较完善的食品安全标准体系，就是建立完善的农产品安全体系。通过各种类型的专业协会和合作经济组织，制定、执行以及传播农产品质量标准是切实可行而且有效的方式，充分利用农民合作经济组织对于提高中国农产品质量安全水平将会起到积极的促进作用，具体作用机制可以包括以下几方面： 　　（一）有利于农业技术进步，促进绿色农业技术的推广 　　根据农业踏轮理论，率先采用新技术的农民使自己生产的农产品所消耗的个别劳动时间低于社会必要劳动时间，从而获得超额利润；在利润的驱使下，其他农民也会模仿使用该技术，当技术扩散到一定阶段，更多的农民被迫使用该技术，从而使新技术带来的超额利润消失。农民合作经济组织是从事同一类农产品生产的农户的联合，组织中的农民在学习过程中目的性增强，使科技推广更富有针对性，通过示范引导、办培训班等形式，可以让农民充分了解农业新技术、新品种的优点，其他农户完全可以搭便车获得相应的技术和知识，因此，先进的农业科研成果很容易在成员中间扩散，从而有利于缩短技术创新到被引进和广泛使用的周期，具有较高的推广效率。可见，农民合作经济组织所具有