我国出口行业应对国外反倾销策略与建议.docVIP

我国出口行业应对国外反倾销策略与建议 　　【摘 要】长期以来，反倾销问题一直是我国对外贸易中的热门话题。本文从我国出口行业的角度出发，针对我国出口产品面临的国外反倾销中存在的问题，分析了其内在的原因，运用定量和定性分析的方法，从宏观和微观两个方面出发，提出了如何应对国外反倾销的对策。 　　【关键词】出口行业；反倾销；对策研究 　　据WTO秘书处数据显示，仅2008年全球新发起反倾销调查208起，中国遭遇73起，占总数的35%。截至2010年，我国已连续16年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，是全球反倾销的最大靶子。频发的反倾销已日益影响到我国外贸出口和对外经贸关系的进一步发展。因此，应对国外反倾销成了我国国际贸易中一个重要的课题，也成了企业、行业协会和政府的当务之急。 　　一、我国出口产品遭遇国外反倾销的现状 　　（一）我国出口产品遭遇国外反倾销日趋严重 　　1.占世界反倾销的比重逐年增长 　　表1-1可知，1995-2010年我国历年遭受的反倾销调查及实施数占世界的比重呈波动式上升趋势。2010年我国遭遇反倾销调查43起，占世界的比重为25%，实施率也居高不下，占世界比重43%。与世界主要遭受反倾销的国家和地区相比，我国不仅位居榜首，而且远远高于其他国家。 　　2.涉及产品范围及涉案金额不断扩大 　　金融危机以来，西方国家只要认为危害或将要危害到本国竞争力差的产品，从低端的劳动密集型产品到高技术产品都可以列为反倾销产品的范围。[1]因此，涉及产品范围之广，是WTO成员中绝无仅有的；另一方面，涉案金额不断扩大。据商务部统计，自入世至2010年底，中国受到贸易救济调查共692起，涉及总额约400亿美元，直接导致我国涉案企业损失惨重，被迫缩小生产规模，从业人员下岗失业，影响着我国社会经济的发展。 　　3.国外反倾销税征收幅度大 　　2009-2010年，部分国家对中国征收反倾销税的典型案例①显示，国外对华征收的反倾销税幅度巨大，其范围在16%-289%。 　　4.国外反倾销与反补贴并合案件越来越多 　　金融危机以来，对华反倾销在短期内不仅增幅大，而且与反补贴合并调查的案件增多，且部分案值大。近年来，欧美等国家对我国出口的油井钢管、无缝管、铜版纸、磷酸盐等产品进行了多起双反调查，立案频率之高非常罕见。涉案企业被迫放弃欧美市场，计划转向国内市场或开辟其他地区市场。 　　5.遭遇发展中国家反倾销日趋严重 　　根据WTO统计，近年来全球近30多个国家或地区对华发起反倾销，采取反倾销措施。在对华反倾销调查中，印度、阿根廷等发展中国家占到近70%，成为对华进行反倾销调查的主力军；而以欧美为首的西方发达国家退居其次。[2] 　　（二）我国出口企业应对国外反倾销应诉率有所提高 　　1.我国政府越来越发挥中坚作用。在应对反倾销的过程中，当事企业要在被诉倾销中减少损失，要在反倾销中胜诉，其中政府有关部门的协调作用就发挥中坚作用。[3]在当前国际市场上，许多西方国家仍然将我国作为非市场经济国家看待，我国政府部门积极组织应对，并且在这个过程中，为了使指导、帮助和协调更为有力，可以赋予有关部门一定的权利，使我国相关企业免受了更巨大的损失。 　　2.我国行业协会帮助企业积极应诉。2009年12月，欧盟裁决对中国皮鞋延长反倾销税15个月。中国皮革协会积极联合鞋企支持商务部并上诉WTO贸易争端解决机制。温州鞋革行业协会第一时间与中国皮革协会等联系，并告知涉案的温州鞋企。该协会已与中国皮革协会、中国轻工工艺品进出口商会、广东鞋业联盟联系好了，将尽可能发动更多的鞋企参与进来，联合起来支持商务部上诉。 　　3.我国企业维权意识有所提高。2010年9月15日，中国通领科技集团公开宣布公司依法诉讼美国联邦国际贸易委员会（ITC）取得完胜，创造了中国企业状告美国政府机构胜诉的历史；自2010年欧盟对华海关税号为6907和6908陶瓷进行反倾销立案申诉后，有50多家佛山陶瓷企业受到不同程度的影响，2012年初，其中有10家企业提出申诉，经过一年的申诉，泰国方面回应，同意给申诉的陶瓷企业进入平均性税率的审查。 　　二、我国出口产品遭受国外反倾销的内外因分析 　　（一）我国出口产品不断遇到国外反倾销的内因分析 　　1.行业协会缺乏应对反倾销的运行机制 　　（1）我国目前还没有专门的行业协会法，同时，行业协会分工过于单一且不合理，导致相关信息流失，管辖面太宽，组织过于换撒，没有统一的领导机构，难以发挥其应有作用；（2）我国绝大多数行业协会起步较其他发达国家和地区来看较晚，发展步伐过于缓慢，应诉能力不足甚至存在不应诉行为，导致我国的出口商品失去在该国的市场，使我国遭受巨大损失；（3）在我国行业协会内部预警机制不健全，不能掌握全面及时的信