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建设节约型城市,对城市规划思考 　　摘要：在能源资源日趋紧张的背景下，传统的以资源和环境为代价的粗放型经济增长模式，已难以支撑我国经济和社会的可持续发展。城市规划作为城市建设的龙头，应承担建设节约型城市的重任。 　　关键词：节约型城市；城市规划；城市 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　能源资源日趋紧张、水资源短缺、环境污染严重，这些摆在我们面前的严峻现实，建设节约型城市已势在必行。城市规划工作面临严峻挑战。 　　节约型城市的内涵 　　节约型城市理念的缘起 　　节约型城市的直接思想来源是节约型社会。节约型社会是循环经济在社会最大层面上的体现。节约型社会主要表现在节能、节水、节材、节地、资源综合利用上，而城市是能源、水、土地等资源的消耗大户，因此，节约型城市是节约型社会最重要的主体。 　　对节约型城市的理解 　　节约型城市的本质是基于系统科学的发展，以数理逻辑为手段，优化城市开发建设营运成本和城市功能，实现城市中人与环境、资源和社会等的和谐。与传统的粗放型城市相比，节约型城市具有系统性、复杂性及前瞻性的特点，建设节约型城市必须遵照可持续发展和循环经济的原则。 　　建设节约型城市的必要性 　　建设节约型城市的核心是节约能源资源，而我国是一个能源资源紧缺的国家。我国能源资源利用问题主要表现在以下三个方面： 　　1、利用效率明显偏低，经济增长方式粗放。例如我国工业用水重复利用率比发达国家低15～25%；我国矿产资源的总回收率为30%，比国外先进水平低20%。 　　2、近年来我国能源需求增长加快，能源不足矛盾增大。例如我国的电力消费增长快于GDP增长，能源的约束矛盾加大。 　　3、环境污染严重，仍旧没有摆脱先污染后治理的老路。严重的环境污染造成了高昂的经济成本和环境成本。 　　经济的发展离不开能源资源的支撑。我国经济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使我国能源资源不足的矛盾进一步凸显。如果不改变传统的粗放型增长方式，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约。因此，建设节约型城市势在必行。 　　建设节约型城市，应充分发挥城市规划的职能 　　1、城市规划的职能 　　城市规划是发展建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地和空间资源得以合理利用的前提和基础。 　　2、城市规划对于建设节约型城市的意义 　　城市规划对城市发展建设进行综合部署安排，从这个意义上来说，城市规划的决策是历史性决策，城市规划的贡献是历史性的贡献，城市规划的遗憾和错误则是历史性的遗憾和错误。换句话说，城市规划上的浪费是最大的浪费，城市规划上的节约是最大的节约。建设节约型城市，一定要充分发挥城市规划的作用。 　　建设节约型城市，城市规划应不断自我完善 　　近些年来，许多城市的发展建设都处于无序、盲目扩张状态，造成这种现象的原因之一就是规划失控。规划失控可能有多方面的因素，但是，规划工作者应清醒的认识到—规划自身的不足也是规划失控的重要原因之一。 　　城市是能源、土地和水资源消耗最集中、供需矛盾最突出的区域，城市规划将面临严峻的挑战。笔者认为应加强以下几方面的研究： 　　1、加强对城市规模的研究 　　城市规模一直是城市规划研究的重要课题之一。城市规模包括人口和用地规模两部分。由于城市始终处于发展状态之中，并且其内部和外部系统极为复杂，因此，城市的合理规模也不是一成不变的，它应是一个相对指标。 　　经济学上讲“规模效应”，城市也同样适用，即城市也有一个最适合其发展的规模，若是小于这个规模时，城市可能处于负效应运行状态，发展是缓慢的；而当规模超过最佳规模时，因为发展的各种成本都增加了，发展也是缓慢的。也就是说，若规模不合理，投入和产出不成比例，不利于建设节约型城市。因此，为城市确定合理的规模，对其发展至关重要。 　　2、加强对城市形态的研究 　　城市形态是人类社会、经济和自然三方面构成的复杂空间系统。影响城市形态形成的因素主要包括地理条件、矿产资源、交通条件、历史沿革以及经济发展等方面。 　　在城市发展过程中，每一种城市形态都有利有弊，我们必须理性地选择最适合城市发展的形态。例如当下比较流行的“紧凑型”城市，是一种比较符合我国国情的发展模式，可以很好的节约土地和基础设施的投入，但却不是所有的城市都适合这种模式，尤其是以资源开发为主的城市，其经常由于资源分布的原因而采取组团发展模式，这种模式决定了它的交通方式及基础设施等都是不经济的，但是，这种由于特殊条件形成的，我们还是应尽量选择适合它发展的模式。 　　3、加强对城市产业发展方向的研究 　　城市的发展必然依靠产业的发展，城市规划对产业有所研究，才能对产业的发展有所准备。 　　规划应从城市的实际情况出发，以循环经济为指导，研究城市的支柱产