张家口市清水河橡胶坝群管护工作存在问题与对策研究.docVIP

张家口市清水河橡胶坝群管护工作存在问题与对策研究 　　摘要:针对清水河橡胶坝群管护工作存在的问题,分析原因,提出对策,促进河道管护工作顺利开展,改善生态环境,打造绿色河道。 关键词:存在的问题；对策研究 　　Abstract: In view of the Qingshui River rubber dam group management problems, analyze the causes, puts forward the countermeasure, promote river conservation work smoothly, improve zoology environment, build green river. 　　Key words: existing problems; countermeasures research 　　 　　中图分类号：TV640.3 文献标识码：A 文章编号： 一、概述 清水河属海河流域永定河水系上游，洋河上的支流。发源于崇礼县桦皮岭南麓，主要由东沟、正沟和西沟3条沟组成。三沟自然条件基本相似，而地貌差别较大，主要表现在植被上，西沟多为裸露的岩石，植被最差。三沟汇合后流经张家口市大境门外与元宝山西沟汇合，穿越张家口市区和宣化姚家房镇至清水河村西南2.5km处注入洋河。河道全长109km,流域面积2380km2。流域地处冀西北山间盆地，全境山峦起伏，沟壑纵横，地势由东北向西南倾斜，海拔高程在800～2000m之间，河道纵坡为8‰～10‰，多年平均流量3.36m3/s，年平均降雨量为409.4毫米。6～9月份降雨量占全年降雨量的80%以上，多局部暴雨,是一条多泥沙季节性河道。河道比降大，流域植被差；冬春季河道内流量很小，汛期山洪暴发，水流湍急陡涨陡落，暴涨暴跌；含沙量大，推移质比例高，破坏性大，结冰期、枯水期长。 　　2006～2009年，清水河市区段进行了综合治理，修建了5道拦砂坝和31道橡胶坝，蓄水长度达23.5km，蓄水量523万m3，蓄水面积247万m2。通过橡胶坝蓄水, 使清水河由过去单一的行洪功能改变为现在集防洪、蓄水、美化环境等功能为一体的综合性水利工程，极大地改变了城市环境，特别是为城市建设奠定了重要的基础。虽清水河按照2200m3/s标准进行了清淤衬砌，行洪能力有所提高。但由于近几年河道蓄水造成淤积，同时仍有部分卡口和堤防薄弱地段，现状清水河市区段河道整体行洪能力不足40年一遇。为更好的管护清水河，改善生态环境，打造绿色河道，针对清水河橡胶坝群管护工作存在的问题，谈一点个人看法。 二、存在的问题 1 、清水河??水区景观要求与中心城区防洪安全的矛盾 　　蓄水后的清水河波光凌凌，河岸景观连绵，山、水、桥相映成辉，楼、景、人静美如画，形成了“山与水、绿与水、人与水”生态与文化并举的城市景观长廊。但30座橡胶坝在行洪主河道上蓄水，橡胶坝汛期运行存在巨大的危险。因此，河北省水利水电第二勘测设计研究院在《张家口市中心城区清水河环境治理三期工程项目设计报告》中明确指出橡胶坝汛期调度运用原则：汛期橡胶坝全部塌坝行洪，汛后及时充坝拦蓄洪水尾水。要维持河道的蓄水景观，就需要橡胶坝保持一定的高度蓄水大，这就大大降低了河道行洪能力，如果上游洪水到来之前塌坝不及时，洪水就可能上岸，为了行洪安全，保证中心城区防洪安全，又需要降低橡胶坝蓄水高度，就会影响清水河蓄水景观。因此造成河道景观蓄水与中心城区防洪安全之间的矛盾。 　　２、淤积严重，水体富营养化，水草长势凶猛 　　因清水河上游没有调节控制性工程，加上上游水土保持工作仍在治理阶段，洪水季节对橡胶坝群蓄水区产生严重的淤积，另外春秋季节基流不足，使橡胶坝群蓄水区的水体不能得到更换，每到夏季来临，受高温影响蓄水区的水体富营养化提高，导致蓄水区内水草疯涨，严重影响着城市景观。 　　3、城市管网改造不彻底 　　2005年张家口市政府开始对城市管网进行整治, 有效遏制了水质污染。但由于财力有限，基础设施配套不够完善，改造不彻底。每遇市区下雨仍然有大量城市污水和垃圾通过雨污合流管道外溢直接排往河道（以清水河橡胶坝7#蓄水区、9#蓄水区、11#蓄水区最为严重。其他13#、14#、15#蓄水区等较为次之），加重了清水河水质的恶化。 　　4、战线长、管护任务重 　　张家口市清水河河务管理处现有人员结构是在职职工228人。其中女同志69人，50岁以上的31人。平均每人管理1.08万m2（合16.2亩）的水域面积,3.5万m2（合0.23亩）的亲水平台的卫生保洁，管护任务非常重。 　　5、水政执法手段软、难度大、缺乏有效地监管依据 　　水行政执法主体没有强制手段,在执法过程中级别低、环节多、唯一合法有效的途径是申请人民法院