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对工程索赔核算探讨 　　【摘要】当前的工程系统现况存在很多不规范的现象，许多正常的程序实施起来相当困难，真的遇到了工程索赔审核，才发现许多关于索赔处理的方法和规定在实践中根本用不上。尤其是对于造价审计工作经验较少的人来说，处理索赔就是一大挑战！本文以典型事例为引，对工程索赔核算的技巧进行一点探讨。 　　【关键词】工程；索赔；技巧 　　对工程索赔的审批，是审计人员的一项重要工作和权力，工程法规和有关书籍上对此都有比较详细的规定和说明，现实中也都有相当规范的模式，网络上对于工程索赔方面的论著，也多不胜数。种种情况似乎说明：审计工程师对索赔的审核是有章可循的，按既定的程序或模式进行，是比较容易的。但实际并不如此，当前的工程系统现况存在很多不规范的现象，许多正常的程序实施起来相当困难，真的遇到了工程索赔审核，才发现许多关于索赔处理的方法和规定在实践中根本用不上。尤其是对于造价审计工作经验较少的人来说，处理索赔就是一大挑战！ 　　2008年底，在烟台某工程中发生的一起关于停工的索赔，就是现实施工中比较常见的，对该索赔的处理比较典型，也是比较成功的，这一实战案例对于经验较少的审计人员来说，具有较高的参考价值。下面，结合实例详细说明对该次停工索赔处理的过程。 　　一、索赔产生的背景 　　该工程合同价为2.42亿元，合同工期为20个月。工程于2008年4月8日开工，根据合同约定，业主最迟至开工后两周内把工程预付款支付给施工单位，即最迟至4月22日，业主应当把预付款二千四百二十万元一次性支付给施工单位。但实际上，4月25日业主才第一次支付预付款200万元，5月13日业主第二次支付预付款430万元，因资金不到位，造成工程于6月底局部停工；直到2008年7月初预付款才全部支付给施工单位，而这期间的施工进度款没有支付。 　　另外，工程开前，业主改变现场布置，把原定的临建场地改做它用，另安排一块尚未平整的山丘做为临建场地，致使施工单位推迟三个月完成办公和生活区建设，施工人员的进场组织也因此受到很大影响。 　　考虑到国内工程市场现状，施工单位为了与业??搞好关系，进而开拓山东方面的工程市场，对业主预付款不到位和施工场地没有提供等情况没有采取进行索赔，只是较温和地进行沟通。同时，在资金受限制的情况下，缩小施工面，只进行基坑开挖，其它辅助工程暂不开工。 　　二、索赔事件 　　2008年7月初工程预付款全部到位，因该笔资金数额相对较大，施工单位在收到后，适时地加大了施工组织力度，人员、机械等都进行较大补充。在资金受限的情况下，维持了一种比较正常的施工。 　　但受国际金融危机影响，业主资金出现问题，工程进度款不能及时支付，施工单位利用有限的资金，维持低效率的施工。2008年8月中旬，业主支付第一笔工程进度款计374万元，而当时实际累计完成工程款2483万元；9月中旬，业主支付第二笔工程进度款计250万元，而当时实际累计完成工程款3240万元；10月中旬，业主支付第三笔工程进度款计200万元，而当时实际累计完成工程款3866万元。即到10月中旬，施工单位完成工程款累计3866万元，按合同约定70%支付比例计算，应得到支付工程款2706万元，实得支付工程款为824万元。 　　从9月底开始，施工单位每次工地例会都要求业主支付工程款，从10月底开始，因资金影响，材料不能及时组织进场，工地出现了局部停工现象，而且停工范围逐渐增大。施工单位在正常的工地例会上也及时通报了相关情况。 　　施工单位考虑到自身情况，主要是担心全面停工会造成人员流失，局面不可收拾，因而尽最大限度防止出现全面停工现象，在人员和机械工作效率极低的情况下维持工地运转。 　　三、工程索赔 　　11月中旬，业主支付了较大一部分工程款，工程逐渐恢复正常。同时，施工单位就本次停工损失提出索赔要求，向业主单位递交了索赔报告。该索赔报告的核心部分是对停工期间窝工人员工日和闲置机械的台班的确认。施工单位递交的索赔报告附有如下表格： 　　四、沟通协调 　　业主项目部接到施工单位的索赔报告后，对施工单位遭受的损失表示理解，同意给予补偿；但同时要求审计人员对索赔的审批要准确，并且要有说服力。 　　五、索赔分析 　　这是一起很简单的索赔，初看起来审批也不麻烦：人工工日单价和机械台班单价可以根据投标书中所附的“人工、机械及主要材料单价表”中单价确定，只要确定停工期间人员窝工工日和机械闲置台班，马上就可以计算出索赔费用（施工单位没有索赔其它相关费用，只索赔直接停工损失）；施工现场各种人员和机械总数，在施工过程中已经业主、监理、施工三方共同清点签认，存有原始数据，只需确定其中闲置部分即可；而在现场人员、设备闲置情况确认表中，预制件、土石方爆破挖运相对明确，牵扯到人员机械较少，并且停工情况相对集