对于新型城镇化及其背景下小城镇规划问题思考.docVIP

对于新型城镇化及其背景下小城镇规划问题思考 　　摘要：本文从探讨新型城镇化的内涵与意义出发，详细诠释了现阶段我国推行新型城镇化进程的重要性和重要地位。接着笔者深入论述了新型城镇化建设发展的基本原则和基本特征，并在此基础上以兴凯湖旅游小镇规划为例探讨了在新型城镇化背景下的小城镇规划对策。最后，笔者结合多年工作经验在贯彻新型城镇化理念的情况下提出了今后小城镇规划工作的改革并了合理化建议。 　　关键词：新型城镇化、小城镇规划、问题、工作、思考 　　中图分类号：[F292]文献标识码： A 文章编号： 　　新型城镇化的内涵 　　新型城镇化其实指的就是一定要坚持以人为本，把新型的工业化作为动力，本着统筹兼顾的基本原则，以此把城市推向集群化、现代化、生态化、农村城镇化，并且使城镇化的水平与质量得到有效的提高，坚持走科学发展的道路，并且要做到拥有完善的功能、友好的环境、高效的集约以及和谐的社会，在拥有鲜明的个体的同时，还要做到城镇一体化，无论是大中小城市还是小城镇都要走协调发展的路子。新型城镇化都要求哪些方面的新呢？也就是对城市发展的改变，原来人们只是关注追求城市扩大的规模以及空间的扩张，并且非常片面，现在要改变的是对于城市文化的提升，以及公共服务等，以这些为中心进行发展，把我们的城镇建设成为真正拥有高品质的生活之地。农村人品向城镇转移是城镇化的重要核心。不断提升城镇化建设的质量内涵是新型城镇化的主要要求，与以前传统的提法相对比，新型城镇化对质量的整体提高更加重视，对于城镇化数量规模增加到质量内涵的转变有很大的提升。 　　二、新型城镇化的基本原则和特征 　　首先，新型城镇化发展的基本原则，主要有如下三点：第一，就是以人为本的原则，在新型城镇化推进的过程当中，对城镇化的主体一定要进行明确就是农民，农民获得市民的待遇，成为城镇的居民。新型城镇化的基本取向就是把农民的权益维护好，无论是在城镇过程中流转的土地，城市的管理与规划，还是城市的建设与发展等每个方面都一定要坚持以人为本这一基本的原则。坚持以人为本才能让人得到全面的发展，才能对人的能力及素质的提高起到促进作用。农民要真正融入城市，必须要加强教育，大力发展文化，对农民适应城市所需的业务能力及生产知识都要不断的加强培养。与此同时，还要培养能适应现代先进的城市生产方式相一致的生活方式，不断提高道德风尚及文化修养。对于城镇户籍要放宽限制，让城镇稳定就业的农民转为城镇居民，这样才能真正融入这个城市。对于一大部分进城务工的农民来讲，不但要改善他们的就业与居住，还有就医这些基本的生活条件，还要把他们子女就学的问题解决好，使进城务工的人员的生活得到保障。第二，就是协调、可持续发展的原则，坚持城镇化与新型工业化、农业现代化及信息化的协调发展，真正实现人与自然的和谐相处。建立现代服务业、农业现代化互相支撑的体系。在对城市基础设施加强建设的同时，还要使城市综合承载能力得到增强，这样才能在城镇化发展中平衡发展住房、就业、城市管理及环境承载力，才能使在城镇化的过程当中的人口、资源、经济及环境得到可持续性的发展。第三，坚持集约化发展的原则，新型城镇化要坚持集约化的发展原则，在提投入使用效率得到提高的同时，还要不断优化资源配置并且使之得到合理的利用，不断提高城镇化的质量与水平。新型城镇化更多强调的是内在的质量的提升。 　　其次，新型城镇化发展的基本特征，具体表现如下三个方面：第一，城乡一体化进行协调的发展，新型城镇化就是用城乡一体化发展的方式代替城市发展。这种转化是城乡一体化发展的重要体现，从改革角度来分析，要由原来的重单项突破，改变为大力推进户籍、保障、就业等综合配套体制改革。第二，城镇规模和布局协调发展，城镇规模主要包括城镇的人口规模、用地规模、经济规模等概念。大中小城市与小城镇协调发展是新型城镇化的一个重要特征。因地制宜，大、中、小城市与小城镇合理、协调、健康、有序地发展，完善交通网络体系建设，建设高效的现代化综合交通网络，形成结构良好的城镇体系。第三，可持续发展的特征，新型城镇化把可持续发展放在突出的位置，土地市场得到进一步完善，切实保护和合理开发节约各种自然资源，提高资源的使用率，实现人口、资源经济、环境之间的协调发展；城市基础设施和管理体制加强，城市的政治、经济、文化和社会功能更加完善，中心城市的集聚和扩散功能得到、生产功能、服务功能、就业功能、创新功能等多项功能得到更好的体现。 　　三、新型城镇化背景下加强小城镇规划建设的重要战略意义 　　１、有利于转移农村剩余劳力，化解农村深层次的矛盾我国资源环境局限性大，缺乏大规模发展大中城市的地理条件，不可能走只发展大城市和农村劳动力都涌进大城市的路子。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必