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论城市管理与发展经济关系 　　摘要：改革开放十年来，随着我国经济实力的增强和城市化步伐的加快，城市建设和管理也有了突飞猛进的发展，由开始时重建轻管逐步走向建管并重、养管结合，不断提高城市载体功能，借以推动经济发展。文章论述了城市管理与发展经济的关系，以供参考。 　　关键词：城市管理；经济发展；关系 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01 　　近几年来，各地为创造良好的投资环境和生活环境，都不断加大了对城市的管理力度，实施了综合治理，取得了很大成效，受到了广大群众的普遍欢迎。加强城市管理，改善投资环境，提高城市品位会带动社会各项事业的发展，并最终促进经济的全面发展。 　　一、城市管理的概念 　　管理从其本质而言既具有领导、规范和约束职能，又具有激励、引导、协调和服务的职能。关于城市管理的内容、定义和表述，始终没有一个统一的说法，归纳起来主要有以下三种： 　　1.认为城市管理就是对城市基础设施和市容、环境卫生的管理。可称之为现行体制说。 　　2.认为城市管理是城市政府的全部行政职能。它包括：经济、社会、文化、教育、司法、公安、生态环境等。可称之为政府职能说。 　　3.认为城市管理的真正内涵为：市政设施建设、维护和管理；市容环境卫生和环境保护，公用事业、城市交通邮电及其设施的管理；园林、规划、房地产开发的管理；市场管理；抗展防灾及其设施的管理等。称之管理职能说。 　　二、我国加强城市管理的必要性 　　我国城市的现状是：一方面，经济基础薄弱导致城市道路建设落后、基础设施陈旧。例如南京人均道路面积为6m2，与发达国家差距很大。同时经济与社会各项事业的发展速度又很快，近年来我国许多城市的经济增长都保持了10%以上的速度，给城市的各项资源带来了很大的压力，迫切需要城市加快硬件建设；另一方面，城市各种资源浪费也触目惊心。以交通为例，有关方面对南京、郑州、合肥等9个城市的调查表明，9城市的结点即交叉口高峰小时约40%的时间是堵塞的，只有30%的时间是流畅的。这说明这些城市的结点管理有很大问题。另外???国不少城市在交通道路设施严重不足的同时，却有约50%的道路通行能力因管理原因被白白浪费掉了。所有这些都表明城市管理已到了非重视不可的地步。 　　三、城市管理与发展经济是相辅相成的关系 　　城市本身就是经济发展到一定阶段的产物，经济发展是城市繁荣的主要支撑力，也是推进城市管理的内在动力。从局部来说，两者有时是有矛盾的：通常，经济发展了，城市资源供给不足的矛盾就会尖锐起来；强化城市管理有时会影响少数部门、单位和个人的暂时利益；城市经济实力是有限的，用于发展的投入多了，用于管理的投入就可能少一些。但从长远看，城市管理与经济发展是内在统一的，城市经济的发展，城市物质财富的增加，在增加城市负荷的同时，也为推进城市管理提供了物质和技术条件，反过来，城市管理搞好了也必然会为城市运行拓展新的空间，为城市经济发展提供一个良好的环境。改革开放以来，这些城市进入了一个快速发展时期，特别是进入20世纪90年代其发展进一步加快，城市资源压力充分暴露出来，城市基础设施不足、交通拥挤、环境恶化等矛盾呈现全面释放的态势。同时，经济的发展和矛盾的释放，也为搞好城市管理、推进城市的现代化进程提供了历史性的机遇。 　　四、城市管理的对经济的推动作用 　　城市管理是保证城市基础设施发挥正常使用功能的前提，也是保证工业生产和人民生活得以正常进行，使城市综合载体功能得以充分发挥的关键所在，更是使城市产生聚集效益的决定性因素，是规范城市“人流、物流、信息流”的约束条件，是做好城市其它各项管理的基础，是实现城市现代化、促进城市经济发展和精神文明建设的先导条件。 　　1.城市管理是城市政府搞活微观经济的重要手段。城市政府通过对地租和房价的管理来平整房地产市场，为企业提供公平竞争的环境；通过加强对市政公用等城市基础设施的管理和适当的政策倾斜，为搞活国营大中型企业创造条件；通过强化市容管理来规范和引导个体经济的健康发展。 　　2.强化城市管理是服从和服务于城市经济文化发展的客观需要。通过强化城市管理，可以使城市基础设施发挥最大的载体功能，保障生产和人民生活的正常进行，创造良好的投资环境和市场秩序，为经济发展和对外开放服务。随着人们物质生活水平的提高，对文化和精神生活也将提出更高的要求，这就势必需要我们搞好城市文娱、体育设施的建设和管理，在保持整洁文明的街容市貌的同时，用不同风格的建筑、独特的园林和雕塑艺术勾勒出一个城市独有的风貌和文化氛围，借以鼓舞人们的士气、陶冶情操，促进精神文明建设。 　　3.城市管理工作是经济工作的润滑剂。任何人都不会生活在真空里，任何经济活动都需要外界的协助，包括人员招聘、岗位