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论高校内部审计工作重要性及改进措施 　　摘要：随着我国高校的持续扩招，高校的数量不断增多，规模也不断扩大。与此相伴，我国高校的管理也越来越复杂。在此背景下，做好高校的内部审计就显得尤为重要。本文基于委托代理理论，分析了我国高校内部审计的重要性，同时针对目前高校存在的问题提出了改进措施。 　　关键词：高校；内部审计；委托代理 　　中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02 　　一、目前高校内部审计的背景 　　改革开放以来，我国市场经济得到了深入的发展。伴随着经济体制的转变，高校的职能也随之转变，由原来的精英式教育转化为大众化教育。这种转变的影响是巨大的，在这种转变的影响下我国的高等教育进入了扩招的快车道。大学招生人数剧增，大学规模不断扩大。高校内部的管理部门及层级越来越多，岗位划分也越来越细，这最终导致了高校的管理难度越来越大。高校内部涉及的经济利益也越来越广，高校管理者在进行决策的过程中面临的诱惑日益增加，极易导致贪污腐败现象产生。针对目前高校所面临的各种问题，加强监督管理，成为提高高校管理水平的重要手段，审计部门作为高校内部管理工作的监督部门，重要性逐渐凸显，加强高校内部审计工作对提高高校管理水平尤为重要。 　　二、委托代理理论的内容及高校内部审计工作的重要性 　　上世纪30年代，美国经济学家伯利和米恩斯因为发现企业所有者兼经营者的做法存在着极大的弊端，于是提出“委托代理理论”，倡导所有权和经营权分离，企业所有者保留剩余索取权，而将经营权利让渡。“委托代理理论”早已成为现代公司治理的逻辑起点。具体来说“委托代理理论”论述的是企业所有者和经营者之间的关系，随着社会化大生产的深入以及分工的进一步细化，企业的所有者不可能完全承担起经营企业的重任，而不得不从职业经理人市场请来专业的职业经理来代理自己管理企业。这时就出现了一个问题，企业的所有者不参与企业的具体经营但是企业的经营成果却与自己的关系最为密切。而具体参与企业经营的职业经理人虽然能决定企业经营的好坏，但是其自身却??是公司利益的最终所有者。这就产生了一系列的委托代理问题。具体表现在两个方面：一方面由于企业所有者在选择职业经理人时会由于信息的不对称产生“逆向选择”；另一方面，被选中的职业经理人也会因与企业所有者签订合同的不完全性而产生“道德风险”。这种产生于企业管理中的理论也广泛存在于高校管理工作中。目前我国高校内部机构众多，管理工作形式多样，高校管理中各种关系类似于企业所有者与企业经理人之间的委托代理契约关系，存在“逆向选择”与“道德风险”的问题，能否解决好这个问题直接影响着我国高校发展的质量以及培养人才的质量，因此这是一个关乎国家未来的大问题。 　　高校内部审计工作进展的好坏直接关系这个问题解决的程度。因为高校内部的审计可以科学、准确及全面地将各级受托主体的各项行为信息充分的显现出来，便于比较衡量受托方对委托方的责任履行情况。2009年9月1日我国内部审计协会开始推行《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》准则，准则中对我国高校内部审计的对象做了具体的规定，包括内部控制审计，预算执行情况及决算审计，校属单位财政和财务收支审计，建设及修缮工程项目审计，领导干部经济责任审计及专项审计调查。总之，这个规定几乎涉及到了高校所有的经济业务。这一准则的实施不仅为我国高校内部审计工作提供了一个施展拳脚的广阔平台，也为高校各级委托代理关系有效运行提供了可能。 　　三、目前我国高校内部审计过程中存在的问题 　　1.内部审计部门缺乏独立性。独立性是审计的最重要的特征之一，对于高校内部审计亦然。目前我国高校的内部审计机构隶属关系主要有以下几种模式，隶属于校长，隶属于校纪委书记以及隶属于财务校领导。隶属的领导层次越高，审计独立性就越强，审计的效果越好。目前高校的内部审计部门都是学校的一个行政职能部门，领导对审计工作的重视程度越高，审计工作开展就越顺利，审计的独立性就越强。同时由于高校内部人员之间千丝万缕的联系，使得内部审计部门的独立性受到影响。而审计独立性越差，审计结果的科学性、公正性、全面性将大打折扣。 　　2.专业的审计人才还比较缺乏。高校是一个充满智慧的地方，也是一个创新层出不穷的地方。对这样一个主体进行审计也必须是具备专业素养的人才方能胜任。然而，现实的情况却不是这样，目前我国高校内部审计部门的人员配备良莠不齐，普遍存在内审人员数量不足，内审人员知识结构单一，无法胜任审计工作的问题。这使得高校内部审计部门审计的效果较差，通过审计发现问题的能力较低，进而也不利于对相关部门的管理和监督。 　　3.内部审计缺乏整体性。高校内部审计的整体性也尤为重要，具体表现为高校的内部审计不仅要加强对具体项目具体资金用途的审计，更要加