工程招投标价格控制有效措施.docVIP

工程招投标价格控制有效措施 　　摘要：招投标工程的计价涉及方方面面，其价格形成机制有着自身的特点和运行规律。本文从其特点和规律出发，简要探讨了工程项目招投标价格形成机制，并提出了工程项目招投标价格控制的一系列措施，以期能为所需者提供借鉴。 　　关键词：工程招投标；价格控制；措施 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　工程建设涉及设计、施工、管理、采购等多方面内容，经营活动具有极强的系统性。工程建设所涉及的设计、物资采购和施工3方面，设计和施工是2个不同且彼此独立的专业，需分别进行造价控制来获取利润。所以，工程招投标中工程造价控制就尤为重要。 　　一、工程招投标价格的形成机制 　　顺应趋势，改革我国工程造价管理现状，全面步入“政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争定价，部门动态监管”良性轨道，这已经成为建筑业与国际接轨的客观需要。国内外实践经验表明，我国几十年“定额计价”与从2003年来实行的“量价分离”计价改革基础上，结合我国建筑市场具体，稳步推进符合市场价值规律发展要求的招投标制度及工程量清单计价的模式。 　　1.定额计价在现阶段仍然是我国现行工程造价计价形式 　　我国现行的定额计价模式是工程造价管理制度在计划经济模式下建立的，一直沿用之间，这种计价方式忽视了企业独立的经济地位，国家工程造价管理部门直接参与管理活动，直接制定和控制构成工程造价的各种因素，如管理费、利润、规费、税金等，无法适应市场条件下国际国内承包工程的投标报价工作，建筑产品的定价不能实现有效的竞争，无法真实反映各个企业实际的工程造价。由于我国工程造价管理起步晚，目前我国建筑企业很少有自己的施工预算定额（企业定额），给企业自主定价带来了一定的困难和障碍，所以很多企业在这个有定额计价模式向工程量清单计价模式转化的过程中仍然在依托行业及地区的预算定额进行工程造价管理，特别是在计算工程投标报价，企业依托同一计价依据计算的工程投标报价不能形成我们认为招投标制度下的真正竞争。 　　2.工程量清单计价为主是市场经济条件下招??标工程计价的的主要形式 　　及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势、控制投资和成本及取得利润的关键，是工程招投标环节中招标标底、招标控制价、投标报价计算的重要依据。现在国家大力推行的是工程量清单计价形式，从2003年开始我国开始推行建设工程工程量清单计价形式，当时规定只适用于国家全额投资或国家投资占主体及控股地位的项目，直至2013年7月1日即将推行的经修订后《建设工程工程量清单计价规范》中，对清单计价项目的范围予以扩大，凡是国家投资的项目均实行清单计价方式，同时提出实行清单计价方式的项目必须编制招标控制价，且必须在招标文件中公示该招标控制价。这种计价方式是以市场形成价格为主的价格机制，实行量价分离，突破计价定额属性，定额不再作为政府法定行为。企业可根据自身公司技术、装备、管理、资质、经验和社会信誉等制定自己定额与取费标准。在具体某工程投标报价时再根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供价格信息和造价指数、承包方式、合同工期、工程质量、价款支付方式等因素，规范灵活的自主报价。促进各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，促进整个产业良性发展。 　　3.工程招投标环节的工程计价 　　工程招投标环节中，实行清单计价模式的建设项目，作为招标人或其委托的招标代理机构或造价咨询机构要计算招标控制价。工程施工招投标环节中，招标单位依托行业及地区预算定额为基础编制工程施工招标的招标控制价。许多工程是在初步设计或扩大初步设计阶段就招标，因此用概算定额为基础编制招标控制价可在一定程度上避免漏项或重复计算，但使用概算定额必须准确、有效。 　　投标单位根据招标文件中的工程量清单编制投标报价。可根据预算定额，分别计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，然后结合本企业积累工程资料库，包括企业技术水平、市场供求变化、装备先进程度、价格信息和造价指数等对刚才所计算的投标报价进行相应的调整；也可直接根据企业定额计算投标报价，也考虑相应的调整内容将该报价调整为最接近企业管理水平且有利于竞争的一个投标报价，增强中标率，2013版工程量清单计价规范规定，该投标报价不能低于工程成本，对原《招标投标法》中该报价不能低于个别成本给予了更新的解说。 　　在这种计价模式下，对将来的发包人和承包人所承担的风险进行了合理的划分，关于工程量清单中工程量计算的错误的风险及特征描述不清等风险由发包人承担，承包人承担投标报价的风险。这种量价分离的计价形式使各施工企业处在同一个平台竞争，消除不公平竞争和垄断性竞争，企业可依靠自身资金优势、