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工程招投标过程中现状及对策
工程招投标过程中现状及对策
摘要:当前国家正在大力规范和整顿建筑市场,各地区纷纷响应,然而根本上并没有扭转较为混乱的市场秩序;结合目前社会背景及工程建设招标投标领域的相关制度,本文主要就当前招标投标市场现状及原因进行汇总分析,提出相关的改进措施,供大家参考。
关键词:工程,招投标,现状,对策
Abstract: The current state is to standardize and rectify the construction market, the region has response, but ultimately did not reverse the more chaotic market order; combined with the related system of social background and the engineering construction bidding area at present, this paper discusses the current bidding market status and the reasons were analyzed, puts forward relevant improvement measures, for your reference.
Keywords: Engineering, bidding, present situation, countermeasure
中图分类号:TU723.2
我国建筑工程项目承发包模式经历了从行政主管部门指令性分配任务到施工企业进入建筑市场承揽工程的过程;直到现在施工企业完全投入到有形建筑市场,充分竞争、积极参与工程项目招标投标;整个建筑市场,逐步规范、透明、公平、公正,从而有效地保护了国家和纳税人的根本利益;但是,工程建设项目施工招标投标过程中仍然有一些有悖国家现行法律、法规、规章制度的情况,从而剥夺了潜在投标人公平竞争的机会,同时给腐败分子提供了滋养空间,使建筑市场处于非良性竞争状态,严重危害行业的健康发展;本文将从招标投标问题现状列举、背后原因探析、改进措施几方面进行分别进行论述。
一、目前建筑工程招标投标中存在的主要问题
1.利用制度的漏洞,尽量避免招标如:建设工程招标人和相关部门为了自身利益,设法规避招标;
2.利用职权便利,采用“明招暗定”的虚假招标 建筑工程业主或相关人员与投标人、招标代理机构相互串通、搞“明招暗定”。
2.1排斥有竞争的潜在投标人在一些工程项目上业主用不合理的苛刻条件限制、排斥某些潜在的投标人,致使其不能参加投标。如:为意向投标人量体裁衣,提高潜在投标人资格门槛,从其业绩、人员、大型特种机械设备有无、特定行政区域的业绩等方面操作;在???审过程中,对潜在投标人刁难、提出各中不合理的要求,利用资格审查文件中含糊的词汇找无关紧要的漏洞;或故意在招标文件条款中提供苛刻条件,让潜在投标人知难而退。
2.2已经内定的中标企业,利用围标、串标的方式,串通多家企业组成临时联盟,制造公开招标的假象,从而达到高价中标的目的。
3.企业之间相互串标、围标、假借资质参与投标
投标企业之间串标、围标。从而在一定时间段内瓜分区域蛋糕。具体投标项目操作过程中,相互勾结,互相串通,以各种手段介入招标投标各环节,以此达到高价中标的目的。
4.评标程序过于形式化,评委专业水平、职业道德不够
行政上约束不严,评标质量上大多部是交差、走过场。专家库的申报、资格审查和考核不严,导致入选专家在业务和职业操守上良莠不齐。在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。
5.招投标管理体制有待改进,各相关部门监督执行力不到位
我国对招投标中相关参与部门职能已经做出了明确规定:
5.1 设区的市级以上地方人民政府建立统一规范的招标投标交易场所,为招标投标活动提供服务;不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。
5.2县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作;
5.3县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招投标活动实施监督,依法查处招投标活动中的违法行为。
5.4监察机关应该依法对与招投标活动有关的监察对象实施监察。
5.5招标人的各环节行、被委托的招标代理机构的各环节做了具体明确的规定做了具体明确的规定
5.6对于潜在投标人的行为的各环节行为做了具体明确的规定;
但在执行过程中,相关部门的执行力度不够,招投标交易中心、监督部门、财政部门的专业人员少,投入的精力远没有达到以项目为单位的具体控制。但是各监督部门的
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