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高校后勤实体新型财务管理模式研究 　　摘要：高校后勤社会化改革是高校适应高等教育改革发展需要，有所为有所不为的具体表现。改制后，后勤部门从行政事业逐步变为企业实体，财务管理是后勤实体企业化改革中一项综合性的价值管理工作。通过强化后勤实体财务管理，可以影响和把握后勤实体的管理服务水平和经营活动状况。因此，后勤实体财务管理的好坏直接影响后勤实体的健康和谐发展，关系到后勤社会化的能否实现。 　　关键词：后勤集团 集权体制 分权体制 　　一、高校后勤实体财务管理现状及存在的问题 　　随着高校后勤社会化改革的不断深入，一方面高校逐步按照市场机制选择其所需的后勤服务产品，另一方面，高校后勤实体成为一个跨多行业、多层次结构联合型企业，财务关系从单一的行政事业拨款关系变为涉及多方面的复杂的经济关系。在后勤实体的财务管理体制、资产管理方式等方面发生新的变化的同时，财务管理存在以下问题： 　　（一）后勤实体财务管理模式不科学 　　由于大部份高校的后勤实体还是学校的一个二级单位，加之受传统事业性后勤的影响，其不科学性具体表现在：一是后勤实体财务定位模糊，仍是兼有事业性和企业性的核算型财务模式，与财务决策不匹配。二是没有根据后勤实体的规模大小和经营活动特点确定有关方面责、权、利关系。三是后勤实体下属部门的财务活动管理不规范。 　　（二）后勤资产责任主体缺位 　　由于大多数高校后勤实体仍然是一个特殊的国有独资“企业”，其产权归属于以学校为代表的全民一元化所有，产权责任具体主体虚置，闲置、浪费现象严重，使用效率低下。 　　（三）筹资渠道、投资品种单一 　　由于许多高校后勤实体都不是真正意义上的独立核算、自负盈亏的经济实体，加上产权界定不明晰，无法进行社会筹资活动。后勤投资呈现出投资品种单一化的特点，具体体现在：学生公寓、食堂等基本生活设施投资较多，文化服务、超市娱乐等经营性投资较少。 　　（四）成本管理不规范 　　长期以来，高校后勤一直是教学科研的供给系统，未实行企业化运营，因而大多缺乏统一规范的成本费用??算体系，成本管理水平较低。具体表现在：1、员工素质相对较低，成本责任意识淡薄膜；2、成本核算管理基础工作薄弱；3、成本核算不够全面、不够规范，成本信息容易扭曲。以上诸多因素的影响，加之成本控制手段单一，导致成本费用的控制不力。 　　（五）分配制度的不健全 　　目前，就总体上而言，高校后勤实体在进行收益分配时未能真正掌握分配的主动权，有效的激励机制尚未真正建立，因而企业经营者和职工工作的积极性和工作效率不够高。 　　二、高校后勤实体财务管理模式建立的依据 　　高校后勤实体的财务管理是在市场经济这一特定环境下进行的，因而必然受到国家政治、经济体制及相关政策、法规和宏观经济形势等方面的制约。同时，由于各高校后勤实体规模、组织形式、所处地域的不同，其财务管理模式也各异。高校后勤只有结合自身情况，因校制宜，才能建立真正切实可行的财务管理模式。具体而言，应考虑如下因素： 　　（一）宏观经济环境的变化 　　对宏观经济环境的考察主要涉及两个方面：一是政府的法律、政策。二是宏观经济运行情况。根据宏观经济的波动情况及时调整后勤实体的财务管理模式是至关重要的。 　　（二）现代企业制度的要求 　　现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的“产权明晰、政企分开、责任明确、管理科学”的新型企业制度。 　　（三）高校后勤实体自身的情况 　　建立高校后勤实体财务管理模式时必须考虑的另一个重要因素是财务工作所处的微观环境，即高校后勤实体的自身的情况，包括组织状况、后勤实体的规模、地理分布等来考虑财务管理的模式。 　　除此之外，我国高校后勤实体目前面临两项与一般企业所不同的特殊性。一是服务市场的特殊性：高校后勤的主要市场是学校，主要服务对象是教学科研和师生，这决定了高校后勤的经营目标主要是保障服务，而不只是盈利。即使高校后勤社会化，也应始终贯彻这一目标，因此高校后勤管理目标不仅是以利润最大化作为财务管理目标，更含有在保证正常运转的前提下的服务最优化的内容。二是行业多元化。高校后勤服务涉及到教学、科研、师生员工生活的方方面面，虽然规模不大，但服务面广，行业跨度大，涵盖饮食服务 物业管理、学生公寓管理、商业服务、交通服务、医务室、文体馆、基建维修等多项内容，这就决定了其财务管理不能仅限于某一行业类型，而应建立反映集团化的多元性特点的财务管理模式。 　　三、高校后勤实体财务管理模式的选择 　　后勤实体财务管理模式的主体部份是财务管理体制，财务管理体质的核心是财权的配置方式问题。财权配置可分为集权型、分权型和相融型三种模式。高校后勤财务管理对财权的配置选择都会产生重要的影响。 　　（一）财务管