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西方防止利益冲突研究 从腐败谈起 前言 改革开放三十年，毫无疑问，我们国家在经济、政治、文化等各个领域均取得了飞速的发展，然而，我们不可否认在这期间许多问题也逐渐凸显，我国将逐渐面临各种更加复杂和多样的社会问题，其中的一个核心问题是社会中的利益冲突问题美国、英国加拿大其反腐败运行机制主要有三大特点(一)独立性和权威性 美国反腐败机构众多,网络健全。从系统上看,立法、司法和行政部门都设有反腐机构负责本系统的廉政工作。从职能上分,一类侧重于制定和实施廉政准则和廉政计划,着重预防腐败;另一类则是调查、处理腐败案件,着重惩治腐败。这些机构有以下特点: 1. 独立性较强 1970年美国国会通过了独立调查委员会法,设立了独立检察官制度。独立检察官是调查美国政府舞弊案的专设职位,具有独立调查并起诉政府官员的权力,只要不犯明显的重大过失,任何人无权罢免。这个制度实施以来,先后查实了水门事件、伊朗门事件以及克林顿与莱温斯基不正当关系案件等。 2. 权威性较强 一方面,反腐机构的职能、权限和工作程序在法律上都有明确规定。另一方面,反腐败机构的层次较高、工作范围较广。如联邦调查局是专职调查危害国家安全和公共利益的机构,调查范围极其广泛,且不受地域限制,有权调查200多种犯罪案件,其中包括政府官员贪污、挪用公款、国际间贩毒、洗钱案以及其他影响较大的腐败案件。 3. 制衡性较强 美国的政治体制从形成开始就设计为矛盾冲突系统,使分权的冲突贯穿于美国政府运行的全过程。这一特点也贯穿反腐败工作的全过程。美国有50个以上的联邦执法机构具有执行公共腐败调查的责任,这使反腐权力分散到各部门,并相互制约。 (二)反系统性和综合性 1. 重视反腐败教育,强化公务人员廉洁意识 每名公务员进入政府部门时,由部门廉政官员进行至少1个小时的廉政规定培训,使其明确哪些可以做、哪些不可以做,以及为其提供反腐败的有关信息、咨询、联系方式,针对不同行业、单位和不同岗位、职位提供相应的反腐败措施以及廉政忠告。政府廉政办公室负责对各部门廉政官员的培训,并对各部门开展廉政教育进行指导。 2. 重视规范职业道德,以严格制度有效防范利益冲突 美国出台了公务人员廉政行为准则,规范公务员的职业道德。准则在收受礼品、利益冲突处理、求职、滥用职权、职外活动等方面对行政部门工作人员作出了限制性规定。对违反规定的,给予警告、停职、离职、开除处理,触犯法律的按联邦法律的要求,交司法部门向法院提起诉讼,由法院审理后依法作出刑事处罚判决。此外,还出台了《防止利益冲突法》等规定,严禁公务员及其配偶子女在与公务活动有关系的利益集团工作。这些法规制度在规范公务员职业道德、防止因利益冲突而滋生腐败方面发挥了积极作用。 3. 重视监督制约,以严厉手段震慑腐败分子 一方面,美国以严厉手段惩治腐败行为。为增强惩治腐败的针对性,美国有50个以上的联邦执法机构根据法律各自承担执行某类公共腐败调查的责任。4. 重视法制建设,以严密法规减少腐败产生的机会 (三)呈现民间性的趋势 监督力量民间化已成为当前美国反腐败的一个显著特征企业责任社会化使其成为当前美国反腐败的一支重要力量 姓名：李宏光 学号：20101120406 物理与微电子科学学院电科四班