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对在招标过程中控制不平衡报价探讨 　　摘要：不平衡报价是投标者在工程投标中经常使用的一种方法, 其目的是为了获得更大利益,笔者在本文中对不平衡造价的定义及表现形式进行阐述，同时对如何在招标过程中控制不平衡报价提出了自己的见解。 　　关键词： 工程投标 不平衡造价 招标控制 　　中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号： 　　如何通过公平竞争，合理低价获得工程承包权，又要保护本企业利益，确保每项工程都能取得效益，投标策略非常重要,采用不平衡报价法就是一种非常好的策略。另一方面，不平衡报价对施工企业有利，可对业主及招标单位而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。严重的不平衡报价引起造价严重失真，将扰乱招投标工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。它增大了项目建设的风险，给建筑市场公平竞争机制的发展带来了负面的影响，也不利于行业的规范化发展。 　　不平衡报价的定义 　　不平衡报价相对常规的平衡报价而言, 是指承包商在经过合理确定单价之后, 在最终报价保持不变的情况下, 有意识地提高某些分项的单价, 同时降低另外一些分项的单价, 其目的是根据分项工程完成时间的先后, 或根据分项工程在实际施工中对承包商利益的大小, 一方面尽早收回工程款, 增加效益, 增加流动资金, 保证工程质量和进度, 另一方面获得更多的额外利润。 　　常见的不平衡报价法有如下： 　　序号 类型 变动趋势 不平衡结果 　　1 资金介入的时间 早 　　晚 高（单价） 　　低 　　2 工程量估算不准确 增加 　　减少 高 　　低 　　3 报价图纸不准确 增加 　　减少 高 　　低 　　4 暂定工程 自己承包的可能性大 　　自己承包的可能性小 高 　　低 　　5 单价和包干混合工程 固定包干价格项目 　　单价项目 高 　　低 　　6 单价组成分析表 人工和机械费 　　材料 高 　　低 　　二、不平衡报价在招标过程中的表现形式 　　1.时间不平衡报价。该方法是投标单位主要利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规则， 结合施工进度计划， 通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单???， 从而获取资金时间价值的方法。这个方法在海外被称为“头重脚轻”配置法， 其核心就是力争内部管理的资金负占用。投标人利用工程量清单与工程进度款支付时间的关系， 调高早收款的分项工程的综合单价， 调低晚收款的分项工程的综合单价， 使得总价保持不变。投标人利用这种前重后轻的不平衡报价方式可尽早收到更多的工程款， 尽管后边的单价可能会赔钱， 但由于先期早已收回了成本， 资金周转的问题已经得到妥善解决， 则应变能力得到提高， 还有适量利息收入， 因此只要能够保证整个项目最终盈利即可。但对业主而言会打乱资金使用计划， 容易发生超支现象， 当工程出现争议时会失去主动权， 难以推动工程， 甚至造成结算困难。以某输变电工程为例，施工单位在该工程投标中，对最早实施的土方工程采取提高综合单价的策略：以土方开挖为例，采用机械开挖，综合单价一般为2-3元/m3，施工单位报价为20.23元/m3，工程量为12596m3，单土方开挖一项施工单位提前多获得工程款22.33万元。(12596*20.23-12596*2.5=223327.08元，市场价以2.5元计入) 　　2.数量不平衡报价。目前许多工程对工期要求过紧， 图纸还没完全达到施工深度就要招施工单位进场施工， 导致招标使用的工程量跟实际施工的工程量存在很大差异。数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则， 加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否变化，如有， 则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价， 合理协调相关单价而保持总价平衡， 从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬， 具体做法是:(1) 对在工程实施过程中可能增加工程量的项目报高价， 可能减少工程量的项目报低价， 维持投标总报价不变。(2) 综合单价包干项目报低价， 综合合价包干项目报高价，维持投标总报价不变。(3) 在询标过程中， 若招标人要求降低综合单价， 则工程量大的降幅小， 工程量小的降幅大。(4) 有些项目没有实际工程量， 业主要求报综合单价， 对没有开列工程量的项目报高价， 列出假定工程量的报适中价格。以某办公楼装修项目为例，设计深度还未到位就进入招标程序，招标清单编写得很粗略，中标价为600万元，但在施工过程中多次修改设计图纸，最后结算绝大部分项目不执行投标价格，改为按实结算，结算价为986万元。 　　3.风险不平衡报。风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整和不同货币比例支付的规则， 规避通货膨胀和货币贬值等风险因素。工程