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对基层社区管理人才队伍建设问题研究 　　摘要:随着经济社会的发展，社区作为城市社会的基本单位，其重要性日益凸显。对于城市居民的基层管理单位，街道的社会管理与服务职能地位越发重要和突出，如何在社区建成一支人员结构合理、综合水平较高的社区管理人才队伍，成为影响居民生活幸福指数和地区经济发展的重要课题，成为推进社会经济健康发展的关键。 　　关键词：社区；服务职能；幸福指数 　　Abstract: with the development of society and economy, the community as the basic unit of urban society, its importance is increasingly prominent. For urban grass-roots management unit, social management and service function of the street increasingly important and prominent, and how the community to build a reasonable structure, high integrated level of community management talent team, become affect residents life happiness index and regional economic development of the important topics, are crucial to promote the healthy development of social economy. 　　Key words: the community; Service function; happiness 　　中图分类号：D631.41文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　 　　本文以济南市W街道为例，就基层社区管理人才队伍建设这一课题展开调研，通过居民座谈、入户家访、问卷调查等方式，基本了解了11个社区管理人才队伍的人员现状，并在针对人才队伍在管理社区、服务居民上存在的问题进行分析，研究提出了一些对策和建议。 　　一、社区基层管理人才队伍的现状及存在问题 　　济南市W街道管辖覆盖区域面积为6.25万平方公里，常住人口约9万人，下辖11个社区居委会，从居民类型与楼院分布上，社区可分为单位宿舍楼院区、高档封闭式住宅区、回迁户开放式楼院区等多种类型。由于居民需求各异，社区在针对居民开展的管理与服务内容上呈现出不同的特点。 　　现有社区管理与服务人才队伍，由居委会、物业公司、社区民警、楼（院）组长、社区志愿者五部分构成，目前，W街道共有居委会工作人员、物业公司联络员、楼（院）组长、社区志愿者共916名。据调查统计，社区管理人才队伍中退休人员、单位宿舍管理员、家委会负责人、下岗职工、低保户827人，占总数90.3%。人才队伍中年龄40岁以下92人，40岁??上823人，占总人数89.9%,其中60岁以上468人。近年来，通过社区工作者等专业人才的培养，区级政府对基层管理人才队伍建设加大资金投入，向社会大学毕业生广泛招聘，吸纳了一批有专业技能、有工作热情、有服务意识的大学毕业生，共同参与到社会公益服务中来，W街道现有大学生公益岗26人，达到了每社区配备2名-5人的标准，使社区工作者的年龄结构、文化素质、管理水平得到了优化和提升，但随着城市社会管理重心的下移，社区管理人才队伍仍存在一些问题。 　　1、社区管理人才队伍结构不合理，后备力量薄弱。 　　从人员结构数据看来，社区队伍多为退休人员、宿舍管理员、下岗职工，社区工作力量来源不足，人员年龄较大、文化层次较低，新生力量稀缺，整支队伍缺少干事创业的朝气和热情。社区队伍的职业成长受制约，社会对社区的认知程度不高，尤其年轻人对社区工作的认识存在偏差，影响了队伍综合素质的提高，制约了社区建设和社区管理服务工作的深化和拓展，削弱了社区工作的创新力、发展力。 　　2、社区缺乏有效的人才激励机制。 　　社区近800名基干队伍中，仅有和平路、文化东路、中创开元山庄、清华园4个社区的70名基干人员拥有固定收入，楼（院）长、志愿者等人才队伍完全是义务性劳务付出，对社区工作没有任何工作补贴情况。同时，作为民主自治机构，社区承接了大量行政工作，多数进社区部门，只是布置工作，没有落实“权随责走、费随事转”，每个社区还普遍存在行政性摊派现象。社区工作人员的地位、待遇相对较低，更没有相应的激励措施，使得社区工作没有连续性，人才队伍得不到稳定发展，不利于调动积极性。 　　3、社区队伍职业化水平