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对天保口岸开发建设与服务管理思考 　　摘要：本文主要结合自己的本职工作和所学专业，以“对天保口岸开发建设与服务管理的思考”为题，主要简述了天保口岸当前概况，例举了天保口岸近年来的开发建设成果及总体规划布局情况，结合口岸实际分析了口岸在开发建设与服务管理中存在的一些主要问题。文中的例举真实，分析深入准确，具有一定的说服力。最后从科学发展观的角度提出了提高口岸服务管理的七个方面的措施和建议,以供决策者们参考。 　　关键词： 天保口岸 开发建设 服务管理 措施和建议 　　中图分类号：F124文献标识码： A 　　一、天保口岸概况 　　天保口岸位于云南省文山州麻栗坡县南端老山脚下，与越南河江省河江市清水河口岸相邻，距麻栗坡县城40公里，距州府所在地文山120公里，距省城昆明420公里，距越南河江省城24公里，距越南首都河内340公里，距越南海防港410公里。是中国云南通往越南首都取道最直、里程最短的重要陆路通道之一，处在口岸经济带、非公经济工业园区、对外经济招商园区的重要位置上，是全州的重点建设口岸，也是云南省建设的重要口岸之一。 　　二、口岸开发建设及服务管理现状 　　 （一）各项设施建设情况 　　自1993年2月国务院批准恢复天保为国家一类开放口岸后，开始实施战后恢复建设。目前，口岸驻有“一关两检”等20个单位。多年来，在国家、省和社会各界的大力支持下，共投入2亿多元资金建设了口岸，一是建设了查验货场、河堤、中心花园、给排水、电力电信、边民互市市场及边民互市通道等市政基础设施；二是建设了联检楼、卫生院、口岸国门、工商、税务天保镇政府办公楼，运政所、边防检查站、旅客服务接待中心、文化、广播等公共建筑和公共服务设施；三是建设了口岸东岸公路、文天二级路麻栗坡段过境干道、30米大街、天保大桥、天保新桥等重大交通设施；四是建设了中越友谊商城、天海公寓、华龙公司商城及华龙个私园、众韬公司及众韬物流中心、东岸旅游山庄、华源橡胶厂、天旅宾馆、天鑫达宾馆、口岸加油站等商业服务设施。通过以上各项建设，进一步完善了口岸基础设施及吃、住、娱乐、停车购物???跨境旅游等一条龙服务体系。 　　（二）出入境管理不断规范，通关效率进一步提高 　　 一是进一步加强了口岸便利化通关建设。口岸联检部门和管理部门积极探索并推行“预约通关”、“5+2”工作制、鲜活易腐化货物“24小时全天候预约通关”（即“零等候”）制度、出入境货物“预申报制度”，设置“通关绿色通道”，极大地提高了人、车、物的出入境通关速度。积极配合联检部门做好通关协调工作，加强对出入境人、车、物的规范管理，为实现口岸“大通关”目标奠定了良好基础。 　　 二是安全管理措施得到强化。本着“以人为本”的管理原则，切实把口岸的安全畅通放在首位，建立健全长效、预警和应急机制，加强口岸消防、治安等方面的日常安全巡查和定期检查，尤其是强化了节假日等客商出入境高峰期口岸通关的安全防护工作，预防了各种突发事件的发生。 　　 三是建立了口岸商贸旅游联席会议制度，积极开展共建文明口岸活动。以建设“安全、高效、廉洁、和谐”口岸为目标，以“优化通关环境、优化口岸服务、优化协作配合、深化廉政共建”为主线，积极开展共建文明口岸活动，加强口岸各部门之间的沟通和信息交流，实现信息互动，提高口岸服务水平和工作效率，使口岸执法管理更加规范、高效，使出入境人员和货物通关更加有序、便捷。 　　（三）加强了对越交流与合作，管理工作得到了协调发展 　　本着“主动沟通、真诚合作、努力协调、争取支持”的原则，加强与越方相关口岸监管部门的协调与沟通，建立联席会议制度，争取得到越方的支持和配合，共同解决我州人员出入境、货物进出口过程中遇到的困难和问题。为外经贸企业和个人创造良好的政策环境、服务环境和投资环境。 　　（四）规划编制趋于完善 　　2012年编制了《麻栗坡县天保边境口岸型特色镇城镇规划》，该规划包括四个规划，即《麻栗坡县天保边境口岸型特色镇总体规划》、《麻栗坡县天保边境口岸型特色规划》、《麻栗坡县天保边境口岸型特色镇镇区“十二五”近期建设规划》、《麻栗坡县天保边境口岸型特色镇镇区控制性详细规划》。其中，《麻栗坡县天保边境口岸型特色镇总体规划》的规划范围为：北至天保村（新城），东到八里河东山，西至老山，南至国家级天保口岸（盘龙河出水口）区域，总面积19.0平方公里。镇区总体布局结构为一带六组团。一带为盘龙河发展带，六组团分别为口岸服务组团、口岸居住组团、曼棍产业组团、天保村居住组团、新城综合组团。 　　 三、开发建设与服务管理中存在的主要问题 　　 通过这些年来的大力建设，口岸的各项建设逐步完善，但由于多方面的原因，口岸在开发建设和服务管理中仍然存在以下一些问题： 　　一是受自然条件限制，口岸山地多，平地少，土