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对《招投标法》实施中低价中标探讨 　　摘要：针对目前建筑市场的招投标中，搞低价中标，合同中存在诸多问题，提出几点可行的办法，达到控制造价的目的。 　　关键词：合同管理 低价中标 　　《招投标法》实施以来，建设工程承发包究竟是否像人们希望的那样，给承发包市场带来无限生机，还是像许许多多的法律或政策一样执行起来给人们感觉大打折扣，这样一部争论了多年，时至今日，这中间有着许多原因。 　　一、招投标法出台是反腐倡廉的要求 　　招投标法出台是反腐倡廉的要求，这一要求本身没有一点错。近年来反腐败的艰巨任务没有落实到具体的部门，对腐败深恶痛绝的广大人民群众由于没有具体行之有效的武器，对建设工程承发包关注的热情有所降低。相关的部门都好像发生腐败问题是具体的个人行为，是个人素质的表现，其实任何事情都有他的两面性，内因和外因共同起作用决定事物的发展和性质。 　　。现在的腐败根子是我们国家的体制问题，是改革开放的副产品，是新旧经济体制交替的问题，但是它绝对和招投标管理办法和评标细则有关。 　　我们各级政府部门，要深入研究、细致分析发生问题的根源，抛弃计划经济观念的束缚，充分运用市场经济规律来管理建筑市场，对照检查自己制定的种种行政法规究竟是否符合国家的法律，是否行之有效，是否需要改革完善，是否对腐败行为有所遏制，是否有利于市场公平竞争，是否有利于优秀企业发展壮大，这样《招投标法》的巨大作用才能发挥出来，市场就会向公平、公正、平等竞争发展。 　　二、市场经济，是提高劳动生产力和经济效益的有力手段。 　　建设工程造价还实行国家定额价，是严重滞后改革步伐，不利于市场经济的公平竞争。市场经济就是竞争性经济，竞争就要动真格的，建设工程承发包就要把比价格放在首位。从小的方面讲，建设单位直接从市场得到价格实惠，从大的方面讲，全社会投资效益提高成本降低，使质量和工期有保证，成本低、效益好、管理先进的企业得到项目。这样；一、符合招投标法。二、真正按市场经济的运行法则采管理建筑市场。三、建筑工程承发包中腐败行为定会收敛???四、最终形成一个竞争平等、价格优惠、市场效率高、部分效益差、成本高的企业出局的市场。五、市场恶性竞争、不公平竞争得到改善。 　　三、搞低价中标要有各方面配合 　　搞低价中标，是工业经济大发展时的产物，发达国家已应用了上百年，这些国家有成熟的经验。我们在学习人家的时候，一定要结合自己的国情。现在国家已颁布了《招投标法》，市场经济法则为我国的经济建设法则，许多行业价格由企业自主定价。建设行业有不同于其它行业的特点，主要是按一定的要求定做产品的模式。即先确定销售对象且单项工程投资额较大，还有施工队伍过多，施工能力大量过剩的特点。不了解这些特点，就不能搞好低价中标。 　　1.低价中标，并不完全是绝对的价格最低。招投标法·还规定有底线，就是不得低于成本价，它只所以这样规定就是为了避免竞争过度，先损害施工企业利益，最终影响国家基本建设，打乱建筑市场秩序，造成过多的经济纠纷。 　　2.搞低价中标，要加强合同管理。目前，合同存在问题较多，有订立条款不详，前后矛盾，还有双方严格履行意识不强。造成工程工期很难达到国家工期定额规定的水平，工程拖欠款严重，工程决算不能按时审定。要搞低价中标，就必须加强合同管理，在示范文本的基础上完善合同条款，进一步明确各自的权利和义务，以及不能履行这些权利和义务的责任，提高双方严格履行合同的自觉性。 　　3.完善施工图设计和招标文件。现在，许多设计只标明了材料设备的规格型号，其质量定量的标准没有明确，按国家标准只能满足规格型号的要求。这样，就不能保证优质产品的使用，可能出现建好的工程和发包方事先设想的有较大差距。只有进一步完善施工图设计和文件，对重要的材料和设备不但要明确其规格型号，而且要明确质量等级，甚至要明确产品生产厂家、质量等级等，达到建好的工程和发包方事先的设想一致。 　　4.加强建筑市场管理，从严要求发包方和承包方，尽快制定工程索赔细则。 　　建设行政主管部门，要加强对建筑市场的管理，从严要求发包方和承包方，充分利用《建筑法》、《招投标法》、《建筑市场管理条例》赋予自己的权利，敢于解决市场中的难题。对于不能履行合同的双方，要从严处理，发包方违约被起诉，则下一工程不得开工，承包方违约没有按时竣工，项目经理不得参加下一工程招标，多数项目经理承包的工程不能按时竣工，该企业暂停投标资格。 　　建设行政主管部门要制订比较详细的工程索赔细则，一、利于承发包双方明确违约责任，签订合同。二、利于中介机构接受法院委托，鉴定工程造价和计算工程索赔。三、利于法院办案。建筑工程纠纷，双方违约较多，但双方违约程度不一。有一个量化的细则，将大大提高人民法院办理这类案件的效率，改善人昂法院的形象。 　　5.确定各施工企业