广西碳交易市场的状、问题与对策.docVIP

广西碳交易市场的现状、问题与对策 梁远信 广西经济管理干部学院,广西 南宁 530007 摘要 在碳交易市场快速发展的背景下,实证分析了广西碳交易市场发展的现状和成效,国家批准了广西CDM项目128个,估计年减排1562.7 MtCO2e,分别排在全国第18和19位，配额型项目还没有。针对发展不平衡、机构和人才缺乏等问题，提出了相应对策：制定科学的规划和政策，加强机构、人才建设和碳资产管理。 关键词 碳交易市场；广西 目前，我国已成为温室气体排放第一大国，总排放量占到全球的29%，未来能源消费和温室气体排放还将持续增长，减排形势非常严峻。对此，中国政府采取了许多重要举措。如，2009年11月，我国承诺单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放量（即“碳强度”）2020年比2005年下降40%～45%； 2014年11月，在《中美气候变化联合声明》中庄严宣布将在2030年左右实现排放峰值，并将非化石能源一次能源消费比重提高到20%左右。为达到上述目标，除了把目标作为各级政府相应的考核指标外，从2013年6月起用1年时间陆续建成了7个区域性的碳交易市场，其交易数量和成交总额快速增长，充分发挥市场在资源配置中的决定作用。广西情况如何呢? 1 广西碳交易发展现状 1.1 中国碳交易发展现状 碳交易就是把温室气体排放权作为一种商品，从而形成了温室气体排放权的交易，而温室气体主要是二氧化碳CO2，所以通称碳交易。一般来说，碳交易分为项目型和配额型两种，我国主要开展清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）项目和基于试点区域为主的碳配额交易。 中国CDM项目交易现状 2004年6月30日，国家发展改革委等部委联合签署的《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》正式实施。该办法是专门针对CDM项目许可条件、管理和实施机构、程序等的部门规章制度。随后，从2004年我国发展改革委批准第一个CDM项目（北京安定填埋气体收集利用项目）开始，到2014年10月23日，国家发展改革委批准的全部CDM项目5059项，估计年减排量78148.3 MtCO2e。项目具体见表1。在全部CDM项目中，新能源和可再生能源项目3733项，最多，占73.79%，节能和提高能效、甲烷回收利用项目分别占12.49%和9.13%，分居第二、第三位。造林和再造林项目仅占0.10%，最少。 表1 中国CDM项目类型分布表 减排类型 项目数(占比) 减排类型 项目数（占比） 减排类型 项目数（占比） 节能和提高能效 632(12.49%) 新能源和可再生能源 3,733（73.79%） 燃料替代 51(1.01%) 甲烷回收利用 462(9.13%) N2O 分解消除 43(0.85%) HFC-23分解 11(0.22%) 垃圾焚烧发电 54(1.34%) 造林和再造林 5(0.10%) 其他 68(1.34%) 截至2015年02月28日，在国家发展改革委批准的CDM项目中， 共获得联合国气候变化框架公约CDM执行理事会(EB)注册的CDM项目3806项 ，估计年减排量62727.7 MtCO2e；截至2015年04月15日，我国已获得EB签发核证减排量（CERs)的CDM项目1439项，估计年减排量33935.4 MtCO2e。 中国配额型碳交易现状 从2011年11月起，国家发改委即已在北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市正式启动碳排放权交易试点。历经相关筹备工作，2013年6月18日深圳碳交易所正式启动，并于当天成交了8笔碳配额交易，此后一年，上海、北京、广东、天津、湖北和重庆碳交易所陆续建立并交易。截至今年3月31日，7个试点交易所累计成交量约2000万吨，累计成交金额近13亿元。下一步，国家发改委将在7个试点省市基础上，总结好的经验和做法，建立全国碳交易市场 除了国家发改委批准的7个试点交易所外，多个省、甚至市也建立了碳交易机构。如：?内蒙古环境能源交易所有限公司、山西环境能源交易所、青海环境能源交易中心有限公司以及苏州环境能源交易中心、昆明环境能源交易所等十多家。2014年12月，国家发改委颁布了《全国碳排放权交易管理暂行办法》，按相关计划，我国将在2016年下半年启动全国统一的碳交易市场。届时，我国将成为全球最大的碳市场，这将有助于提升我国在全球碳定价及碳市场规则制定方面的话语权。 广西碳交易现状 广西碳交易工作起步较迟，但是广西党委政府对有关工作十分重视。2011年5月广西成立了以自治区主席任领导小组组长的广西政府应对气候变化工作领导小组，和相应的广西壮族自治区应对气候变化办公室，负责开展清洁发展机制工作，牵头组织清洁发展机制项目审核等工作。从2006年5月广西第一个CD