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对新型城镇化几点认识 　　【摘要】1991年，辜胜阻提出了城镇化这一概念，回望这过去的十多年，我们从高能耗城镇化到现在的新型城镇化，从最初的“土地城镇化”到后来的“人口城镇化”，城镇化的问题不断地被大家探讨着。在去年刚刚结束的“十八大”期间，“新型城镇化”似乎是顺理成章地成为人们热议的话题之一。胡锦涛总书记在十八大的报告中指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化；推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；促进工业化、信息化、城镇化同步发展。本文就传统城镇化与新型城镇化的区别进行论述，同时指出新型城镇化实施的过程中可能面临的一些问题，最后就解决这些问题提出一些建议。 　　【关键词】新型城镇化 城乡一体化 经济发展 制约因素 对策 　　一、传统城镇化与新型城镇化 　　传统的城镇化是指农村人口不断向城镇转移，同时第二、三产业不断向城镇聚集，从而使得城镇数量增加、规模扩大。主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。 　　新型城镇化是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型。 　　（一）传统城镇化与新型城镇化的发展目标不同 　　传统城镇化模式是以城镇数量和规模扩大为主要目标。主要是将农村人口向城镇转移，通过这种方法来减少农村人口，增加城镇人口，同时，由于人口向城镇的转移，将会减少农业方面投入的劳动力而使得工业和服务业等方面取得更大的进展，获得更迅速的发展和突破，从而达到城镇规模扩大、数量增加的目的。与此同时，促进我国经济的高速发展。 　　新型城镇化模式是以共同富裕为发展目标。主要是以人的城市化为核心，坚持以人为本，与传统??镇化比较，新型城镇化更强调城镇化质量和水平的全面提升，也就是说要改变城镇化由偏重数量和规模的增加转向于向注重质量和水平的提升转变，而是真正的从农民的角度出发，从城乡基础设施一体化和公共服务建设等一些方面下功夫并努力缩小城乡差距，全方位的提升城镇化的水平，同时，促进经济社会发展，最后达到共同富裕的目的。 　　（二）传统城镇化与新型城镇化的发展战略不同 　　传统的城镇化模式的发展战略主要是由地方政府来主导，一方面是以外延扩张的手段，在国际贸易高速发展的国际形势的带动下，通过外部需求的扩张来拉动我国经济的发展的同时推动城镇化的进程，另一方面通过农村人口向城镇的转移这一最简单的方式，使得非农产业向城镇聚集，最后拉动农业劳动力渐渐向工业和服务业方面转移来实现我国的城镇化目标。 　　新型城镇化模式的发展战略是以以市场化运作为主导，在保证外部需求的同时，拉动我国的内部需求，由此以内外需求为基础，在此同时以新型工业化和信息化为主要源动力，发展我国经济以减少贫富差距，同时对基础设施建设和公共服务建设方面加大资金的投入，缩小城乡差距，促进城乡经济、社会、环境全面协调可持续发展。 　　二、新型城镇化实施过程中可能存在的问题以及解决方案 　　（一）新型城镇化与新型工业化的协调 　　新型城镇化的发展与新型工业化有着紧密的联系，工业化是城镇化的原动力，只有通过工业化的不断发展才可能带来农村人口不断地向城镇的聚集，渐渐地带动城镇化的建设，同时，当城镇化逐渐发展起来后，又可以对工业化的发展起到一定的推动作用，最后达到两者相辅相成共同发展的目标。然而在我国的现代化进程当中，城镇化的发展明显的滞后于工业化，这样使得城镇化无法正常发展的同时又严重的阻碍了工业化的进一步发展。这种现象现在在我国的很多地方已经的显现出来了，具体表现为大量的农民工进城，在城市工作和生活，并且已经渐渐地适应了城市的生活，但是改变的仅仅只是他们的生活方式和生活空间，他们的身份和社会保障问题却没有得到改变，也就是说他们虽然在城市生活，却并没有享受到和城里人一样的待遇，进城农民工的户籍、养老、医疗、教育等问题依然存在着，我们可以清楚的看到，这样的农民工进城不仅没有推动工业化的发展，反而影响了工业化的质量和效率，这样的城镇化并不是真正意义上的城镇化。同时由于城镇化的严重滞后，使得第一产业和第二产业的发展无法带动第三产业的发展，出现了第三产业与第一、二产业的严重滞后。 　　于是，只有真正的从农民的角度出发，在不剥夺农民原有利益的同时，第一要让进城的农民享受到与城里人完全一样的公共服务，切切实实的解决进城农民工的户籍、养老、医疗、教育等社会身份和社会保障问题，让那些进城的农民工们从心里