对菏泽黄河淤背区开发与利用调研.docVIP

对菏泽黄河淤背区开发与利用调研 　　【摘要】随着黄河下游标准化堤防工程建设的完成，黄河工程的抗洪强度提高的同时，也形成了数万亩的淤背区土地，为黄河人提供了得天独后的土地资源优势，为黄河人发挥聪明才智及施展才能的提供了更广阔的天地。淤背区开发与利用 　　【关键词】淤背区开发与利用 　　中图分类号：TV882.1文献标识码： A 　　一.前言 　　黄河淤背区是黄河流域经济发展的重要资源之一，如何开发利用好黄河淤背区的资源优势，使淤背区成为黄河经济发展的重要支柱，是摆在人们面前的重要课题。黄河流域是一个特定的空间范围，自然、文化、社会因素构成了黄河淤背区经济区域，保持其经济稳定发展与增长，已经成为广大黄河职工乃至全社会黄河事业发展的人们关注的热点。 　　二.黄河淤背区开发的概念、特点#160; 　　1.黄河淤背区的概念。黄河淤背区是指将含沙量大的黄河水引到黄河堤防工程的背河侧，沉沙落淤所形成的区域。它是黄河防洪工程的重要组成部分，又是黄河人的一项丰富的土地资源。 　　2.黄河淤区开发的特点。 　　（1）从研究对象看，具有整体性。黄河系统主要工作是搞好防汛抗洪，其淤背区开发应视为治黄整个系统工程的一部分。淤区开发利用应考虑到抗洪工程强度这一重要问题，因此要全面考虑，分类经营。 　　（2）从研究内容看，具有多样性。淤背区的开发利用，不单是种植、养殖，要根据地理位置、设备、技术优势的不同选择第一、二、三产业的各种类型，比如，第一产业中的种植、养殖；第二产业中的工业生产制造、工程施工；第三产业中门类繁多的各种服务。 　　三.菏泽黄河河务局淤区工程开发现状#160; 　　据统计，菏泽黄河河务局现有淤背工程淤区总面积1.9万亩，其中：开发利用面积分别为：种植适生林9468亩，果园种植506亩，美化苗木8024亩，杨柳类500亩。 　　淤区开发主要有以下几种形式： 　　1.适生林：累计种植各类树株78.9万株。树种以杨树为主，株行距以2×3m为主，也有3×4m、1.5×4m的。管理方式有单位集体管理、职工承包管理等。 　　2.经济林：累计种植面积872亩，共有各类树株4.84万株，??要有黄金梨、桃（蟠桃、密桃、油桃）等品种，管理方式为职工承包管理。 　　3.银杏树：累计种植面积366亩，株行距以2×3m为主，也有3×4m、1.5×4m的，管理方式有单位集体管理、职工承包管理。 　　4.苗圃：累计种植面积8524亩，树种有白蜡、垂柳、白蜡、千头椿、香花槐、苦楝、国槐等，管理方式大多为单位集体管理，少部分为职工承包管理。#160; 　　四.目前淤背区开发利用存在的问题 　　1.目前淤背区开发还没有出台行之有效的管理制度，大多是区（县）局根据实际情况，临时制订一些承包管理措施。主要承租对象为职工个人及周边当地村民，承租对象的局限性制约淤背区经济开发利用，未能充分发挥淤背区地理优势，造成资源浪费、经济收益低。 　　2.缺乏总体的淤背区开发利用规划。没有总体规划，淤背区就难形成科学的集约型的产业经营规模；没有总体规划，就明确不了淤背区开发利用的支柱产业有哪些。当前淤背区分散开发，单独经营，不能最大限度发挥资源、地理和行业优势。 　　3.经营项目单一，技术水平低，科技含量低。从鄄城淤背区开发利用数据看出，淤背区开发利用的主要项目是种植，种植占了可利用面积的85%以上，其他占15%。种植的品种极为单一，种植结构主要以杨树、梧桐为主。种植技术水平较低，造成传统的“大路”产品多，高附加值、高效益、受消费者青睐的产品少，形不成大农业的格局。 　　五.淤背区开发利用改进措施 　　1.制定科学合理的淤背区开发利用规划 　　淤背区开发利用规划包含多项内容，必须以发挥区位优势为先导，种植以发展高效林木为主，因地制宜，合理确定高效林木种类、比例。坚持种养结合，以种促养，以养促种，逐渐形成良性循环。坚持“效益决定开发，市场调节结构”的原则，以提高经济效益为中心，统一规划，规模经营，连片生产，科学种植。#160; 　　2.建立相应的管理体制 　　一是加快人才培养，以人为本，培养自己的管理人才。二是建立开发机构，内设相应职能部门，负责淤背区开发利用规划、实施、信息收集传递、销售等产前、产中、产后服务。三是引进外部资金，通过闲置庭院租赁等多种途径引进外资，加快淤背区开发的步伐。 　　3.加大水利执法力度，打造良好的投资环境 　　任何一个地区没有稳定的社会治安和投资环境，经济就不可能快速发展。淤背区开发的首要问题就是解决好与当地村、群众的关系问题，依照有关法律规定，与周边村、办事处建立稳定关系，保障淤背区开发的顺利进行。#160; 　　4.依靠科技提高淤区种植开发水平，向科技要效益#160; 　　“科学技术是第一生产力”，