基于产业转移实现机制中部地区承接产业集群转移问题探讨.docVIP

基于产业转移实现机制中部地区承接产业集群转移问题探讨 　　▲ 基金项目：2012年河南省政府决策招标课题（编号：2012B551）；2012年河南省 　　社会科学院青年课题；河南省社会科学院2013年度重点课题“河南区 　　域对外贸易质量研究”，青年课题“开放型经济背景下内陆地区港口 　　建设的效应、模式及政策支持研究”，一般课题“基于制度质量视角 　　的河南外贸体制改革研究” 　　◆ 中图分类号：F062.7 文献标识码：A 　　内容摘要：产业转移能否实现受市场机制与政府双重作用：市场机制通过微观经济系统的竞争发挥作用，政府力量通过宏观经济政策来发挥作用。近年来，受到劳动力成本升高、人民币升值等影响，中国的产业转移呈现出产业集群转移的特征。因此，在东部地区大量产业寻求转移的良好机遇下，要实现中部地区产业集群的整体承接，就要做到切实改善投资环境，加强产业集群的集聚效应，发展特色产业集群，加强投融资平台建设，审慎引资，将承接产业集群转移与产业发展相结合。 　　关键词：产业转移 产业集群 中部地区 　　产业转移的实现机制 　　产业转移是指资源禀赋结构或市场需求环境发生变化后，某些产业从一个地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程，常常表现为同属于某一产业或若干产业的多数企业通过空间转换，寻求利益最大化的意愿和行为（吴建虎，2005）。在市场经济条件下，产业转移的主体是企业。决定产业转移的主要因素是利益的诱导，是由于经济发展而引起供给、需求、国际和国内分工结构的变化，导致区域资源结构优势的动态变化，使得企业有必要以空间转移来回避经营风险和寻求利益最大化的行为。 　　（一）产业转移的实现条件 　　1.产业转移的发生基础：产业级差。各国与地区经济发展的实质是产业结构的升级和优化，主导产业由低级到高级的演变会经历纺织工业、钢铁工业、汽车工业、电子工业、生物工程工业，产业演进则相应经历劳动密集型产业、资本密集型产业、技术密集型产业、知识密集型产业。横向来看，各国与地区之间经济技术水平存在较大差异，发达国家和地区和欠发达国家和地区根据各自的需求结构、要素禀赋比率、要素价格极不平衡，要素配置结构不同，从而构成了产业的空间产业级差，导致要素的空间流动，发生产业转移（潘伟志，2004）。20世纪发生在美、日等发达国家对亚洲新兴工业国家的全球产业大转移，都表现出明显产业级差的特征，产业级差是产业转移发生的第一要素。 　　2.产业转移的诱发因素：产业利益差。要素禀赋、市场结构、技术水平等形成一个地区的产业生长环境，对不同区域的经济体来说，不同的产业成长环境最终形成产业成长的不同利益格局，正是这种格局导致了不同的产业利益差，各类产业总是向着能获取最大利益的区域转移，从而诱发并引导了产业转移以获取比较利益。 　　3.产业转移的关键因素：产业竞争。经济发达地区由于在工资、房租、地租、原材料价格、公用事业费用等方面较经济发展落后地区都较高，引发企业经营的成本压力和市场压力，这样会无形削弱企业的竞争优势，因此形成区域经济发展的势差，给区域间产业转移创造了条件，企业为了追求利润，积极寻求跨地区投资和跨地区贸易，最终导致产业转移成为可能。因此，区域差所导致的产业竞争，将迫使产业主动或被迫向低成本地区流动以控制成本上升。 　　（二）产业转移的实现路径 　　在具备了产业转移实现条件的基础上，开放式区域经济系统中产业向哪个区域转移，还取决于产业转移相互比较中的利益导向，而这个利益导向来自于产业转移带来的利益差。也就是说，两个地区形成了产业级差、成长差以后，只说明生产要素可以在区域间更自由的流动，产业转移的最终实现还取决于比较利益导向。对于产业转移的主体企业来说，在产业转移过程中追求的是自身利益最大化，而承接产业的欠发达国家和地区要实现的是产业升级。因此，产业转移能否实现，转移到哪些地区存在着两个推动力，即市场推动力与政府推动力。市场机制下的产业转移是通过微观经济组织的竞争实现的，它由四个方面的因素所决定，即生产要素供给结构、产品市场需求结构、区域产业结构以及企业自身对利润最大化的追求。 　　如果说生产要素供给结构、产品市场需求结构和区域产业结构是企业转移所需要的外在推力的话，那么企业对利润最大化的追求就是其内在动力，企业通过对承接地进行投资，实现资本、技术以及劳动力等生产要素的跨区域流动，在新区域内重新组合的生产要素又形成新的生产能力和产业规模，从而形成新的比较利益，即将转移前存在的区域差转化为现实的经济利益。在这一转移中，政府的推动力作用也是显而易见的，取决于由宏观政策所决定的政府调控和由其它措施所引导的产业转移，政府的推动力也是为微观经济组织趋利行为创造更有利的经济社会环境（俞国琴，2004）。图1展示了产业转移的实现路径。