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中国企业境外投资中有关非市场风险问题 　　当前，我国对外投资发展的速度很快，但无论从规模还是从效益看，依然处于初级阶段，需要学习、改进和提高。尤其是面临各类投资风险，如发达经济体经济增长缓慢，发展中国家的社会和政治动荡，由此带来的经济、社会、政治等风险急剧增加。除市场风险外，中国企业对外投资面临的非市场风险很多，主要包括：经营管理风险、文化差异风险、东道国政治风险、东道国政策与法律风险、东道国社会风险、自然灾害风险等几类。从近几年来中国企业对外投资实践来看，非市场风险已经成为重要威胁。 　　一、中国企业对外投资正处于重大的战略机遇期 　　历时30多年的改革开放，让中国经济融入世界经济，在全球一体化进程中占据重要地位。2001年我国加入世界贸易组织，开始实施“走出去”战略，中国企业开展对外投资和实行跨国经营的大门进一步敞开。中国国???商务部和统计局2002年建立对外投资统计制度以来的数据显示，中国当年非金融类对外直接投资从2003年的28.5亿美元上升到2012年的772.2亿美元，即使受2009年的美国金融危机和2011年的欧债危机影响，我国的非金融类对外直接投资仍然保持增长，连年创出新高，中国企业对外投资正处于重大的战略机遇期。 　　第一，发达国家以寻求国外资金来缓解国内投资不足。2008年以来，全球经济受金融危机和欧债危机的影响，一些发达国家实体经济受到打击，积极寻求外部投资来提振本国经济，如美国、法国、英国等国家纷纷组织代表团到中国招商，推介投资项目，中国企业对其投资的政治障碍可能得到相应降低，兼并收购成本可能下降，外部环境上有利于中国实现从商品输出型向资本输出型转型，进入发达国家投资更加便利。近年来中国对发达国家的投资远远高于平均增幅，2010年中国对外直接投资净额（流量）为688.1亿美元，同比增长21.7%，占全球当年流量的5.2%，位居全球第五，首次超过日本、英国等国。其中中国对欧盟的投资同比增长101%，对美国的投资同比增长44%，对日本的投资同比增长302%。2011年，中国对外直接投资净额（流量）746.5亿美元，同比增长8.5%，而中国对欧盟的投资同比增长26.8%，对澳大利亚的投资同比增长86%，对美国的投资同比增长38.5%。 　　第二，中国通过对外直接投资来解决产业结构调整和产业有效转移的难题。中国根据对国际和国内经济形势的研判，推行更加主动的国家开放战略和“走出去”战略，鼓励企业积极开展对外投资，在全球产业结构调整中寻找发展机遇，贴近国际市场调产品结构，适应国内资源能源供应不足状况进行全球产业区域布局，扩大中国产业资本在世界市场上的影响力和控制力，缓解国内经济发展中的一些矛盾，尤其是当前部分产能过剩的矛盾。据统计，2002 - 2011年，中国对外直接投资年均增长44.6%。截至2011年底，中国对外直接投资累计净额（存量）达4247.8亿美元，居全球第13位，较上年末提升4位。到2012年底，中国投资者在国（境）外设立对外直接投资企业2.2万家，分布在全球180个国家（地区）；投资领域涉及制造业、金融业、采矿业、批发和零售业、交通运输业等，境外投资已经将部分产能实行了跨国转移。 　　第三，中国企业以对外直接投资来占据国际竞争高地。长期以来，先进技术和专利等是发达国家控制全球经济的重要手段，他们通过对发展中国家采取技术出口管制措施等以保持其优势竞争地位，中国企业的发展往往受到技术壁垒的制约。因此，中国企业在国际化的过程中，通过到发达国家直接投资，兼并或收购当地企业，雇佣当地的科研与管理人员，获取海外企业先进管理经验和技术，在吸收和自主创新的同时，提高了跨国竞争能力。2011年，中国对外投资中以并购方式实现的直接投资272亿美元，占总额的36.4%，以采矿业、制造业、电力生产和供应业为主。2011年投向发达国家经济体134.2亿美元，占总额的18%。2011年境外投资企业在投资所在国吸收就业人数达122万人，其中雇用外方员工88.8万人，来自发达国家的雇员有10万人。中国的华为、海尔等企业通过大规模的对外直接投资，已经成为世界知名的跨国公司。 　　二、非市场风险的类型及对企业对外投资的危害 　　在对企业调研和对相关案例分析研究的基础上，笔者对中国企业对外投资中的非市场风险归纳出六种类型，这些风险不同程度地对企业境外经营造成危害。 　　（一）经营管理风险 　　经营管理风险包括经营决策、投融资、交易、人力资源等日常经营过程中的内部管理导致的风险，这一风险直接关系企业经营的效果。企业经营决策正确与否，与决策的程序、决策的执行、决策的监控、决策的预警、决策的评估等相关联。交易中如合同条款的确定、原材料和产品的进货成本、销售价格、应收应付账款的合理控制等，决定企业的经营利益的好坏。如2