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工程招投标中标监管实施对策 　　摘要：本文对目前招投标市场中存在的出借资质、转包挂靠、串通投标等违法违规现象做了简单的描述，并针对这些现象分析了原因，并针对这些原因提出了几条合理化建议，希望通过社会的力量，加强招标投标诚信建设，更好的维护招投标活动的严肃性。 　　关键词：工程招投标问题监管 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 　　2012年，随着《中华人民共和国招标投标法》的贯彻落实以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》的出台，各地招投标市场的运行日趋规范，建设工程招投标秩序得到了较好的整治，有效遏制了腐败问题的发生。但在中标后，由于标后监管没有跟上来，或者监督乏力，中标单位通过各种手段和方法逃避相关行政监督部门的监督和管理，将中标项目全部转包、违法分包，甚至随意变更中标价格从而达到获得非法目的，严重扰乱了工程建设领域的正常秩序，这些问题应该引起我们的高度重视。因此，招投标监督管理部门要对加大中标监管，建立健全标后监管机制，从合同签订、施工现场管理、工程计量变更、竣工验收等方面实行全过程、全方位监管，重点解决招标投标与工程施工“两张皮”现象，从而杜绝违法行为的发生。 　　一、标后违法行为产生的原因 　　招投标领域内产生问题的主要原因：一是经济利益驱动。在现代市场经济条件下，一些人经不住权力、金钱的考验，为了给个人或集体捞到好处，以权谋私，不惜损害国家和人民的利益，违规参与招投标活动。二是建筑市场供求关系严重失衡。近年来，建筑业企业总量与建筑工程总量比例失衡的问题已经凸显出来，部分企业存在业务严重不足的现象，其维持自身的业务水平都很难，一些企业为了生存与发展，便在招投标上打起了歪主意。三是法制建设不健全。尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列的法律法规，但对招投标的一些环节缺乏强制性规定，存在人为可调因素。四是监督管理力度不大，标后管理重视程度低。招投标工作之所以有诸多漏洞，使得不法分子有机可乘，主要是因为监督管理不到位，力度不大，特别是后续监管，存在思想上不重视、人手不足等问题，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题，如借资质、非法转包、擅自变更合同等未能得到及时的揭露和纠正。 　　二、标后违法行为的主要表现 　　围标、串标在招标投标过程中极其隐蔽，从程序上很难查证认定，衍生非法转包、违法分包和资质挂靠、资质求租现象。有些人专门参与投标，成为投标围标的专家，而实际是#160;“五无”的皮包公司，即无建筑资质、无施工队伍、无机械设备、无技术人员、无固定的办公地点。在投标报名期间，他们通过交纳一定的费用，借用、挂靠施工企业资质和建造师证等参与投标，一旦中标，按中标价格收取一定的提成后，将工程非法转包。也有人利用特殊社会关系，在施工企业和发包单位中间“当红娘”，违法牵线达桥，中标后再临时组织施工违法分包，由于管理水平有限，加上多头“分红分利”，工程建设资金过多流失，其工程质量就可想而知。还有一些具备资质的建筑企业，由于自身揽不到工程，为了保证资质年审不降级，迫于无奈出租资质；有的甚至为了收取一定的管理费用，谋求利润，恶意求租资质，严重扰乱建设市场秩序。有些招标时承诺委派的知名项目经理被“偷梁换柱”，变成了其他人，或是该知名项目经理有几个项目，只好派一个“代理人”在此“临时”负责。招标时承诺委派的项目总工、某高级工程师可能就“因病”不来了；大型先进的设备惨遭“滥竽充数”，招标时承诺使用的塔吊、混凝土输送泵等施工机械，在施工现场却悄悄变脸为钢井架之类的垂直提升机械；特定施工项目“鱼目混珠”。如深基坑开挖危险大、大堂装饰施工标准高，招标时承诺委派某知名施工队施工，可实际施工时总包单位却怕“肥水”流入外人田而另改一般施工队施工；承包商将工程分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理，承包商只收取管理费用，对工程质量、安全、进度、成本核算等不进行管理。 　　三、充分认识标后监督的重要意义 　　工程建设项目中标后监督管理是工程招投标管理的一个重要环节，对于降低工程造价，保证工程质量，提高项目效益，保护国家和社会公众利益，促进经济社会发展具有重要的意义。近几年来，部分中标企业不按规定对中标项目派驻项目管理人员或私招乱雇非本企业项目管理人员；部分中标企业不守诚信，项目实施不能满足投标文件的造价、工期、质量及安全文明施工承诺。尤其在招标投标活动中出借资质、转包挂靠、串标围标等，这些问题直接扰乱了招标投标活动的市场秩序。我们要充分认识加强工程建设项目中标后监督管理的紧迫性和重要性，积极做好中标后监管工作。 　　四、加强对中标项目跟踪稽查管理 　　1、加强中标项目合同备案管理。 　　要求招标人建设单位和中标企业按照规定的时间