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新时期学生宪法意识的培育 本文作者：程 凌 工作单位：武汉大学 当代大学生是未来社会主义建设的中坚力量。培养大学生的宪法意识,使其充分认识到宪法是我们社会行为的最高准则,即自觉地把宪法作为自己的政治修养、法律修养以及从事各种社会活动的最高准则,对实现依法治国,建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和理论意义。因此,客观分析大学生宪法意识培养当中的问题,充分认识大学生宪法意识培养的重要性,并采取相应的积极举措,应成为新世纪我国高等学校德育教育的一项重要任务。 一、大学生宪法意识培养中存在的问题 当代大学生是社会政治生活中的重要力量,是未来建设社会主义法治国家的栋梁。大学生虽然掌握了宪法知识的基本内容,但由于他们的宪法理念陈旧,他们对宪法意识的核心内容、宪法的功能、宪法的实施和评价等存在模糊认识,宪法意识水平尚待进一步提高。[1]造成这种状况的原因是多方面的,既有大的社会环境的影响,同时也受制于小环境即高等学校法制教育,尤其是宪法教育的不足。从大的社会环境来看,我国公民的宪法观念普遍比较薄弱,宪法意识不强,这在高校学生中有所反映,主要原因如下。第一,中国宪政建设的历史较短。英、美等资本主义国家的宪政建设有二三百年的历史,而我国的制宪活动是1898年才开始出现的。从1908年到1949年,清末封建皇帝、北洋军阀、国民党政府先后制定过十几个宪法或宪法性文件,但都没有反映绝大多数中国人民的利益和要求,并且大部分都未能在全国范围内推行,对全社会宪法意识的形成起的作用不大。中华人民共和国成立后,1954年6月我国才颁布第一部社会主义宪法草案,这是我国历史上第一次在全社会灌输宪法意识。由此可见,我国社会主义宪法观念的灌输只能从1954年算起,到目前总共只有52年的时间。文革期间,宪法观念又被破坏殆尽。1982年宪法是我国建国以来最好的一部宪法,它的贯彻与实施,使公民的宪法观念开始形成。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断深入,我国先后于1988年、1993年、1999年、2003年对宪法进行了几次重大修正,宪政建设达到了一个新的高度。但在现实生活中,宪法实施的监督体制薄弱,违宪的立法、司法和执法等行为时有发生,在很大程度上损害了宪法的权威性和严肃性,阻碍了宪法的实施,也严重影响了公民宪法观念的形成和巩固。回顾中国尤其是新中国的宪政建设历程,我国的宪政实施从制度层面上看,对宪法原则的贯彻落实、对宪法实施的监督保障、对宪法内容的制度化、具体化固然取得了长足的进展,但从意识层面上看,宪法意识的培育、人民维护宪法权威的自觉、自愿的心理状态则存在较大缺失。第二,传统文化的影响。我国有着两千多年封建社会的历史,政治上的君主专制,造成了我国人民缺乏民主的习惯和法制观念的淡薄。中国传统文化中占主导地位的儒家学说,自始至终贯穿着对于王权、等级、秩序的顶礼膜拜。这种建立在宗法等级制度上的文化体系,显然不可能孕育出宪政建设所需要的宪法意识。迷信权威、畏惧权力、崇尚人治、义务本位等传统观念积淀在民众的心理中挥之不去,压抑了人们对独立人格、平等权利的追求,排斥了宪法和法律在调整社会关系、管理社会事务方面的作用。民主革命时期,我们党领导全国人民推翻国民党的统治主要是通过武装斗争。建国后的一段历史时期,我国对内部事务的调整,又主要是靠政策办事,这就使人们产生了一个错觉,认为法制是可有可无的,法制观念缺乏,作为法制观念的最重要的组成部分的宪法观念当然也就得不到真正的建立、形成和巩固。第三,宪法赖以产生和发挥作用的经济基础比较薄弱。宪法是民主制度的产物。宪法的产生、内容及其发展均依赖于民主政治。宪法赖以产生和发挥作用的经济基础不是自给自足的自然经济,而是商品经济。我国传统的自然经济和半自然经济在国民经济中仍占很大比例,与自然经济相适应的落后的生产方式使人们往往不能主动把握自己的命运,缺乏自主意识和自治观念。并且计划经济体制的影响,又使得人们过分依赖于权力的保护,以致宪政建设所要求的民主意识、权利意识、监督意识始终未能在民众中彻底扎根。这些都对民众的宪法意识产生了消极的影响。第四,高等学校法制教育尤其是宪法教育不足。我国高校自1986年起普遍开设了法律基础课,这一举措无疑对大学生培育良好的法律意识,提高宪法观念起到了积极的作用。但高校宪法教育中仍然存在较大不足,这主要表现在以下方面。首先,对宪法教育的重要性缺乏足够的认识。有些高校未充分认识到宪法教育在法制教育中的核心地位,未针对学生开展经常化的、制度化的法制宣传教育,宪法教育更是受到忽略。或者即使开展了宪法教育,但对其长期性、艰巨性认识不足,追求立竿见影的效果,由此而片面追求宪法教育的表面形式,满足于开了几次大会,举办了多少次讲座,组织了多少次活动等,这种重形式轻内容的宪法教育,很难取得让人满意的效果。其次,宪法教育的内