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基础测绘在城市建设中作用 　　【摘 要】基础测绘是城市建设中最原始的框架与核心的基础系统工程，基础测绘为城市建设提供基础数据集，而城市建设的过程则是高效、全方位充分利用基础测绘数据的一种最直接的途径。城市建设需要多分辨率、高精度的、现势性好的空间信息基础设施，而空间信息基础设施的建设需要高精度的测绘手段和体系。 　　【关键字】基础测绘；基础地理信息；地理空间数据；数字化城市；卫星遥感（RS）技术；全球定位系统（GPS） 　　随着我国经济、社会的快速发展，测绘已成为城市建设不可缺少的技术工具和信息来源，并为城市规划、城市建设、环境保护、交通通信等领域的信息系统建设提供可靠的技术条件，信息系统之间的共享和结合越发紧密。 　　基础测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、前期性的公益事业。是我国经济、社会发展的动力所在，测绘产业是先进生产力的重要内容之一。其服务范围涉及与地理信息有关的国民经济和社会发展诸多领域。为城市规划与建设、国土资源开发利用保护、区域经济规划、交通、水利、电力、电信、广播电视资源利用及重大工程建设、城市防灾减灾、社会公共服务等工作提供保障服务。基础测绘成果和地理信息技术在政府宏观管理、科学决策和社会信息化建设中发挥着重要作用。 　　一、基础地理信息服务城乡规划 　　当前，一提到城市建设、工程建设，就反射性地想到“规划是龙头”，但很少有人知道和重视，作为规划的必要前提和载体之一的测绘工作，是“规划设计”的保障。一座城市在编制或修编城市总体规划时，基础地理信息数据的支持就显得尤为重要了。因为规划决策所需要的空间信息的定位，最后的规划成果都要表现在地形图上，而在基础地理信息中地形图只是其中的一个元素而已。为了提供有效的基础地理信息数据，测绘部门以目前各种基础地理信息作为基础，进行专题数据分析统计，为专项规划研究和最终的规划修订提供科学可信的技术支持。 　　二、基础地理空间数据服务于城市防灾、赈灾 　　利用地理空间数据，可以建立城市防灾减灾信息服务系统，通过空间信息与水灾??地质灾害和地震灾害等信息的汇总，有效建立起城市公共防灾应急系统。城市的结构复杂，繁简不等，受灾的种类众多，自然的、人为的交互作用而无论是灾前、灾时和灾后的各项减灾措施，都必须在统一的时空网系上加以描述、认识和管理决策。另外，我国各类灾害监测系统数量虽然很多，但是分布很不均匀，以往都是在分散的地理点位上描述自然因子的动态。利用地理信息系统将这些监测系统统一起来，分析动态信息，提高动态信息的定量化分析精确度，使得这些信息更好的发挥监测和预报的效能。以地理信息系统的空间分析功能为主要核心，完全可以建立各公共安全部门实时联动的城市灾害决策支持与应急指挥调度的综合系统。实现具有跨越各个部门的信息集成、共享管理和三维表达的功能，这样可以准确、快速、直观地为各种突发性事故和灾害应急管理提供一个有效的解决方案。进入新时期，基础测绘保障服务发挥着越来越重要的作用。特别是在四川汶川大地震发生后，测绘部门充分发挥基础测绘成果优势和现代测绘技术优势，紧急建立了低空、航空、航天三位一体的遥感影像获取和灾区观测体系，以相当快的速度整理出灾区地震前后的各种灾情信息、基础地理信息及经济社会信息，以最快的速度绘制出各种抗震救灾专用地图，满足了抢险救灾、灾情评估、灾害监测和恢复重建等方面的需要，为灾区城市重建取得阶段性胜利作出了贡献。 　　三、基础测绘推动数字化城市建设 　　数字城市是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是基于地理空间信息的中国国民经济和社会的信息化，是指对城市的一切自然资源信息与经济社会人文信息在空间位置上的统一的数字化表示；实现数字城市需要多方面的技术，包括现代空间技术、计算机技术、数据储存技术、网络通讯技术、卫星遥感（RS）技术、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、数字化技术和虚拟现实（VR）等等技术，其基础平台和核心是基础地理信息系统。随着经济的快速发展，信息化建设在经济发展中的战略地位日益突出，已经成为国内外普遍关注和竞相投资的焦点。我们必须充分认识加快信息化建设的重大意义，认清加快信息化建设对国民经济发展的重要性。应当看到，目前我们国家的信息化建设还远远不能适应经济发展的要求。我们要对信息化建设予以高度重视，把信息工作和经济建设有机地结合起来，推动我国经济持续、稳定、健康地发展。经济发展越快，对基础测绘需求就越大，要求越高。无论是对传统产业的改造、优化和升级，还是政府宏观管理决策、社会公共服务，加快电子政务、电子商务、智能交通等建设都需要地理空间信息的支撑。推进数字城市建设，必须加快基础地理空间数据库的建设，从而为其提供坚实的空间基础。数字城市的建设将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。而基础测绘则是实施城市空间