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浅议小城镇规划建设面临问题及相应解决方法 　　摘要：实现全面小康社会的目标，加快小城镇建设的步伐是必由之路，本文分析了小城镇规划建设面临的主要问题，包括土地资源的浪费问题、城镇建设规划缺乏实用性等，并针对这些问题提出了相应的解决办法。 　　关键词：小城镇建设；规划；问题；解决办法 　　中图分类号： [F299.22] 文献标识码： A 文章编号： 　　1.引言 　　 随着我国经济突飞猛进的发展，城市规划发生了巨变，而随着农业现代化发展的质的飞跃，农村节省了大量的劳动力，向非农业和城镇转移这些劳动力，成为现代化建设的战略方向，小城镇建设作为我国社会发展的战略之一，也成为全面建设小康社会的一项重要的任务，但总体来说，目前，我国城镇化建设的发展的步伐还是比较缓慢的，与实现城乡一体化发展的要求还存在较大的差距，加快经济发展步伐，实现全面小康社会的目标，加快小城镇建设的步伐是必由之路。 　　2.小城镇规划建设面临的主要问题分析 　　近年来，我国小城镇建设呈现出快速发展的势头，这有赖于国家对小城镇建设的积极扶持和我国国民经济迅猛的增长。从我国小城镇建设方面发生的巨大变化中可以看到，投资系统的开放性，取代了单一化、封闭式的以政府投资为主的投资系统，投资商、开发商、业主等多种利益集团，为小城镇的建设发挥了重要作用，各种形式的开发活动日益受到价值规律的影响，这些现象凸显出了我国小城镇建设具备了日渐突出的市场经济的特征。 　　小城镇发展步伐的加快，还得益于市场机制的引入，过去资金短缺的问题得到了较大的改变，多种途径的投资方式盘活了对资金需求，比如，集资、外商投资等等；土地出让及转让制度的落实，也使建设用地的开发从过去的政府行为转变为市场行为，以经济效益为重点成为被关注的中心问题。总体来说，目前小城镇建设呈现出一派参与众多，发展迅猛的大好形势，但是，根据党中央提出的科学发展观来评价我国小城镇规划建设，可以看出还面临着很多问题。 　　 2.1土地资源的浪费问题 　　目前，我国社会主义市场经济体制还处在初级建立的阶段，在计划经济时??的政府的控制力削减，而政府进行宏观调控的新机制尚不健全，城镇基础设施建设的资金主要依赖于土地使用权的转让费，基于此，为了满足这一需求，政府把大批的土地投放到了市场之中，这就为规划修编提供了一个“用地的规模已突破”的广泛性的理由，几乎所有的乡镇都要运用规划编制扩展土地的使用规模，使长期发展用的土地，在较短的时间内大规模地出让给开发商。因为政府对土地没有了控制权，从农民那里征得土的地大多失去的利用价值，由此造成了系列的矛盾的冲突，成为严重的社会问题，而土地升值的部分都成为开放商的滚滚财源，使城乡的可持续发展受到了严重的威胁。 　　2.2为个人利益不顾社会公益 　　在城镇规划建设的实施中，大部分开放商为了使自己获取眼前利益，不仅放弃了应该配套建设的公益建设项目，反而还经常发生将规划之内的公益性的用地，私自改变为用来盈利的项目，比如，广场、公有的绿地、文体设施等，被改变了性质，变为它用，很多的开发商为了获取暴利，不关心社会整体利益与城市基础设施的承受能力，违规增加建筑密度与容积率，缩短了建筑之间距离，严重影响了停车场、消防通道的使用，埋下了诸多的隐患。 　　2.3城镇建设规划缺乏实用性。 　　由于许多的城镇建设规划缺乏科学性和实用性，甚至将大中城市的建设模式套用过来，比如，大型的游乐场、宽阔的马路等，更有甚者建设了与当地农村的产业链几乎没有关联的高新科技产业园、经济技术开发区等等，而这些不且实际的开发的高投入，为农民进城经商、买房定居等抬高了门槛，他们只能对着看似美丽的城镇，感叹望尘莫及。 　　2.4造成了严重的环境污染 　　近年来，随着大中城市对污染项目建设监管力度的不断加大，很多有污染的项目开始转向小城镇，因为小城镇在管理水平、经费的投入等诸多环节都无法达到环保的要求，对有毒废气、废水等没有有效的处理方式，使其直接造成了对周围环境的污染，严重影响了城镇居民的生活，影响了安全生产。 　　3.小城镇规划建设面临的主要问题的解决办法探讨 　　小城镇规划建设面临的问题是多方面的，针对这些问题形成的原因，应该实施如下几种相应的解决办法： 　　3.1发挥土地利用的总体规划功能 　　我国土地管理法明确指出，在编制土地利用总体规划的工作进程中，应该注重科学化、合理化地确定城、镇、村的土地使用规模，“小城镇建设总体规划”受前者的制约，这就要求有关小城镇建设的规划部门，在编制规划的工作中，要与相关的土地规划部门进行有效的沟通，通过相互协作，实现土地利用总体规划对“小城镇建设总体规划”的制约功能。通过对土地的合理使用，实现对土地资源利用的节约。推动小城镇建设发展步伐的重要环节就是以较高的起点，做好小城镇建设