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学生自主参与权在依法治校过程中应用研究 　　近年来，在推进依法治校的过程中还是存在诸多问题，这是由于高校行使的学生管理权过于强大，高校权力与学生权利失衡的状态引起的，为了更好的实现高等教育事业的真正目的，保护学生的合法权利，意思自治原则作为民事法律原则的核心原则当然应该得到应用。本文试图从保障学生自主参与权着眼，并就如何应用到目前“依法治校”的过程中去，作了实质性的探索。 　　自主参与权应用高校管理 　　一、高校学生自主参与权的涵义 　　“高校学生参与权”可理解为高校学生作为教育契约关系的主体，依照国家法律，以及学校规章的规定，通过一定的形式主动地将情感、才智等投入到学校管理事务中去，在一定程度上与学校领导和其他管理主体分享管理权、分担管理责任，通过一定方式对学校事务发表意见、参与决策，以推进学生民主意识与能力提升，促进高校决策的科学化、民主化的权利。学生参与权不应囿于建议权，有时还应实质性地分享决策权。根据参与内容的不同一般包括立法型事务参与权、行政型事务的参与权、司法型事务的参与权、学术型事务的参与权、后勤事务参与权等。 　　二、自主参与权的应用价值 　　（一）自主参与权是确保学生受教育权实现的确实需要 　　首先，大学阶段的学生具备识别真伪和判断是非的能力，如果让学生恰当地行使评价教师教学效果的参与权，对提高教学质量会有很大的帮助。其次，高校除了造就专门人才，还在更大程度上承担起培养社会公民重任，民主参与能力自然是其重要内容，因此对学生参与权的保障就更有其必要性。最后，如果没有学生的参与，高校制定校规时侵犯学生权益的可能性大大增加，学生的受教育权时常会被侵犯甚至被剥夺。所以，保障高校学生的参与权也是确保学生受教育权不被不当侵犯的切实需要。 　　（二）自主参与权是协调自主和民主关系的客观要求 　　高校是以教育学生和学术研究为目的的教育研究机构，而高等教育事务与学术研究有其自主规律性，需要相对独立于政府而享有自主管理权。我国《高等教育法》第11条规定：“高等学校应面向社会，依法??主办学，实行民主管理。”随着高等教育体制改革的进一步深入，高校将享有更多的自主权。随着自主权的扩大，高校又必然要提高其内部管理的民主程度。正如布鲁贝克在《高等教育哲学》中所言，“明智的分享权力并不等于削弱权力，反而可以多出成果”。学生参与作为一种权力分享，是高校管理民主化、效率化的重要步骤。由于学生的参与，他们的意见得到了充分反映，高校管理者的意图也获得了他们的理解，这就使学校的管理更加顺利，更便于得到学生的配合。 　　三、学生自主参与权的具体应用 　　在教育部颁发的行政规章《普通高等学校学生管理规定》中，尽管要求学校应当建立和完善学生参与民主管理组织形式，但并没有对学生参与学校管理的形式、参与的事项、参与的程度、以及法律保障等事项做出明确的规定，使得学生参与学校民主管理只能停留在较低的层次，只享有批评和建议权，并无参与决策权，参与管理的权利没有切实保障。因此，切实有效的将参与权应用到高校管理中已经成为当前高校亟待解决的问题。 　　（一）校内立法中的自主参与权——建立学生参与的校内治理结构 　　目前，绝大部分高校在制定校内各类规章制度时一般都是由职能部门负责???定草案，再经过校务会议讨论通过执行，在制订的整个过程中根本没有学生的参与，即便是有，也都往往流于形式，比如在制度已经实行一段时间后，通过问卷、座谈会等形式让学生提出意见和建议，但采纳与否，最后的决定权还是属于校方。所以这些规章制度往往都是义务性的，规范性的，都是以保护校方利益为主要目的。 　　保证学生在制度制订过程中的参与权的最有效办法是赋予学生以决策权，特别在制订关乎学生切身利益的制度，比如奖励、处分、学籍管理、贫困生资助、图书购置以及考试考核等方面制度必须要有学生的参与和决策。保证学生参与决策权的最有效方式是建立学生参与的校内治理结构。 　　第一，改革目前以校长办公会议和校务会议为基础、校长全面负责的学校事务管理模式。建立包括教师、研究人员和学生代表共同参加的以委员会为基础、校长和委员会共同行使管理权的内部治理模式。由各方代表共同参与管理的委员会模式，契合了高校作为自治组织实行民主管理的内在要求，可以更好地体现学校共同体的利益，并对学校高层权力做出有效的制衡，避免个人的独断专行，减少决策的任意性，保证学校管理的连续性。 　　第二，建立学生议事委员会，并从法律和制度上真正将学生参与管理的各项规章确立下来。目前，我国可以考虑建立类似小区业主员委员会维权功能和工会部分职能于一体的“议事委员会”，作为学生维权机构，赋予学生议事委员会以实质性的参与学校管理的权力。有关学生管理规章制度的修订、有关学校重要教育政策的变更、有关学校发展建设规划等与学生利益密切相关的事项