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对促进财政经济良性循环探讨

对促进财政经济良性循环探讨   【摘要】我国目前正在进行的财政收入体制改革已经使国家财政的面貌发生了明显变化,国家财政逐步走上良性循环的发展道路,财政收入稳定增长的机制初步形成。但是我国的财政经济良性循环好受到诸多因素的影响。本文主要对这些影响因素进行分析,并对如何更好地实现财政经济的良性循环发展提出了一些解决对策。   【关键词】财政经济;良性循环;对策   随着逐步深入的开展财政收入体制的改革工作,我国在财政经济上已经发生了巨大的变化和发展,财政收入的稳定增长机制已经初步形成,国家的财政经济正在逐步走向良性循环发展的道路。发展循环经济离不开政府财政的有力支持。作为财政部门要把支持循环经济发展作为主要任务,围绕循环经济发展的战略方向、阶段目标,研究财税政策的支持模式,选择支持的重点,转变财政支持经济发展的方式,提高财政造血与自我发展能力。   一、当前影响财政经济良性循环的主要因素   (一)财政资金的结构不合理   在我国当前的机构改革过程中,对吃财政饭的有关机构并没有从根本上予以削减,而各级行政机关、事业单位以及国有企业在人员上的互进互换现象依旧严重,“吃皇粮”队伍仍旧庞大。目前,我国的不少地区在财政支出方面,有70%都是用于工资的发放,有些地区甚至不够工资的发放。各级地方政府面对“百业待兴”和辖区内各种旺盛的投资需求,并没有把投资配额计划的安排与动员建设资金结合起来,非生产性的财政支出在整个财政资金结构中的比重偏大,使得生产建设资金的比重严重缩水,另外,还有许多“首长项目”、“条子工程”、“半拉子工程”的资金缺口,更加深了计划安排的随意性和项目决策的非科学性,特别是经济开发区项目表现得最为突出,不仅浪费人力、物力和财力,更重要的是已经破坏了成为现实的生产力;这就对经济发展的循环、有序运行造成了极大的隐患,严重制约了我国财政经济的发展。   (二)财政收入不理想   一是,财政收入来源问题突出,各级政府、部门就把收费作为解决财政困难的重要渠道,在国家规定以外巧立名目,自定政??向企业、农民、个体户和私营企业征收各种费用。久而久之,收费项目越来越多,收费规模越来越大,最后造成费人于税。这样不仅加重了纳税人的负担,扰乱了国民收人的分配秩序,为贪污腐败行为提供了滋生的土壤和温床,而且侵蚀了税基,影响了国家的财政收入,严重削弱了财政的宏观调控能力,使市场经济的种种缺陷不能得到及时有效地克服,经济运行的客观环境得不到及时改善,经济发展过程中的很多包袱最终还是转嫁于财政负担,给财政经济的良性循环带来一定的不利影响。二是区域生产布局不合理,在经济建设和生产发展过程中,某些地方违反了因地制宜、科学规划、经济效益的原则。在农业经济发展中,能以水养鱼的地方却非要排水填塘、修路、盖村序或改造为耕地,而为良田的地方又人工挖塘养鱼;本来是能培植森林的山丘,却又要挖湖堆山,建设为公园发展旅游经济,甚至毁掉大面积良田来发展森林公同。   二、促进财政经济良性循环的基本对策   (一)建立健全我国财政法律体系   国家建立和完善有关财政经济的相关法律法规,以确保财政经济良性循环发展能够有法可依、有规可保。近年来,我国在经济改革过程中先后颁布了一大批财政法规,为维护正常的分配秩序,促进国民经济的健康发展起到了重要作用。当前,我国根据经济发展的实际情况,对财政相关的法律法规进行查漏补缺,积极修改那些已经不适用于当前经济形势的落后的法律,对当前财政法律体系中的漏洞进行及时修补和完善,加强财政法制程度和有关部门的执法力度,尽快建立起比较完备的财政法规体系和有力的监督体系。把改革当中行之有效的管理措施用法律的形式固定下来,使我们的财政运行进一步纳入法治的轨道。在加强法制建设的同时,建立起有效的财政监督机制,实行日常监督与重点监督相结合的财政监督体系,为实现财政经济良性循环起到保驾护航的作用。   (二)完善财政职能   国家要加强对财政经济的宏观管理,树立大财政的理财思路,把财政问题纳入整个经济发展的大局,不能单纯地在收支上做文章。要积极转变和调整政府的财政职能,善于运用社会经济关系这一重要的调节杠杆,财政部门必须明确自己的职能范围和理清各杠杆之间的相互关系,要着眼于财政经济的大环境,把对经济发展和循环过程中的引导和调节贯穿于财政工作的全过程,为区域经济的发展创造一个良好的经济和政策环境。各级地方政府要始终立足于国家财政经济这一大环境,按照市场经济赋予的财政职能,在深化改革的基础上,建立由财政、计划、金融三方面相互配合和相互制约的财政与经济良性循环的运行机制,形成一种职能配套、责权利对称和科学规范的管理体系,以促进经济发展,提高经济效益,不断增强和壮大经济实力。   (三)加快财源建设   发展经济,培植财源是实现财政经济良性循环

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