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超前管理在环境保护工作中作用 　　摘要：目前环境问题是我国亟待解决的问题，我国一直很重视对环境的保护，采取边开发边治理的措施，还有就是不断地完善环境保护系统的管理体制，为的是改善我们赖以生存的自然环境，为的是给子孙后代留下福利。但是这些远远不够，我们还要采取超前管理的方式，未雨绸缪，防患于未然，让超前管理对环境保护工作起到帮助。 　　关键词：环境恶化 实施方式 环境监测 加强教育 　　引言：我们在利用大自然的同时也在无形中改变了它，这就造成了生态平衡的破坏。我们不能只看眼前利益，盲目的利用自然资源，而是要提前预防自然资源的过度使用和浪费，超前管理自然资源的开发，让资源的使用形成良性的循环，为后续的使用埋下伏笔，这就是超前管理在环境保护工作中的作用。 　　一、人类的过度使用造成环境的不断恶化 　　地球上的资源是人类赖以生存的保障，人类自从诞生以来，衣食住行、生产、生活所有的一切都是来源于我们居住的地球。地球上的大气、浩瀚的海洋、涓涓的河流、茂密的森林、美丽的草原、肥沃的土壤、珍贵的野生动植物等，形成了复杂的自然生态系统，也为我们的生存发展提供了物质保证。 　　长期以来，随着人们对经济发展的渴求，人类对自然的利用已经超出了它能承受的范围，人类无形中对自然环境进行着改变，这已经使我们的地球伤痕累累。人口不断的增加，生产活动被迫地增多，这些已经形成了恶性的循环，地球的压力在不断的增加，环境也随之不断的恶化。很久以来，大气污染就成为了一个一直困扰我们的问题，生产活动的增加推动了重型工业的发展，工厂排出的废气和废水慢慢地就造成了大气污染、水污染。现在一个新的难以解决的环境问题便是全球气候的回暖。长期下去，首先影响的便是生态的平衡，一些动植物无法适应环境的改变进而灭亡，这就会造成自然资源的减少，然后影响的便是我们人类了，如果温度继续升高，导致两级冰川融化，我们人类就会被海水淹没。面对这些环境问题，我们不能坐以待毙，而是要主动出击，不仅要采取经济发展与环境保护相协调的方针，而且要做好环境保护的预??工作，提前治理会出现的环境问题，充分发挥超前管理在环境保护工作中的作用。 　　二、实施超前管理的方式 　　环境质量恶化具有不可恢复和不可逆转的特点。因此，环境保护工作必须实现超前管理，把环境的污染程度限制在国家规定的容许范围内。我国将环境保护列为基本国策，在宪法里做出了相应规定。党中央也明确提出，环境保护是各地政府的一项重要职能，各地党政要一把手亲自抓负总责。但是，我国目前环境保护系统的管理体制与行使国家职能、实现超前管理目标还不相适应。为此，应从以下几个方面强化。 　　摆正环境保护工作在国家管理工作中的位置，提升环境保护工作的管理级别实现超前管理，首先要确立环保工作的主要位置，环保工作可以借鉴公安部门的做法，例如，许多地方为强化公安工作，由地方政法委书记兼公安局长。这个做法可以提升管理级别，树立超前管理权威，对环境保护相关机构起到有效协调作用。 　　环境保护工作因为要行使国家的管理职能，对地方的盲目发展，片面发展形成制约，对高污染、高耗能、低效益的项目进行限制，难免与地方的眼前利益发生矛盾。因此，管理权应集中在中央，集中在部门，包括人员编制、财政经费、干部配置等方面，中央做的好处是能够保证环保经费的落实，保证人员素质的稳定，防止人员素质低下、机构膨胀、地方领导不当干预等方面问题的产生。目前，我们的管理体制是环保部门干部以地方管理为主，经费由地方划拨。这样就很难形成制约。 　　环境管理权集中到环保部门来，防止其他部门为了部门利益或地方保护主义与环保部门争权争利，影响对环境的管理。完善环境保护法律体系建设，加强对环境执法的监督，为超前管理创造制度保障。要做到环境管理权相对集中，首先，要建立完善的法规，加强对提供权利运行的监督。实现法大于权，实现制约权的立法目标。在立法过程中要注重权利与义务相统一的立法原则，在赋予权力的同时，明确相应义务，对不承担义务造成危害的权利人，应追究相应责任。特别要加强对环境执法权的监督，要引入公众监督机制，环境遭到破坏任何人都有追究权。其次，严格对立法权的监督，防范立法行为。以防止为部门立法，为部门争权的现象。例如，排污费制度及相关的经济处罚制度要严格、规范、完善，与立法目的相吻合。 　　三、加强环境的监测 　　加强环境监测在环境管理工作中的基础地位，为超前管理提供保障环境监测是为环境管理服务的，是环境管理的前提和依据。环境保护部门每年都向本级政府呈报本地区的《环境质量报告书》。这个报告书的主要内容是以环境监测数据为依据，对本地区的环境质量现状进行评价，对发展趋势做出预测，并提出相应的解决方法。这是国家和各级政府超前管理的依据。可惜，这项工作有的地方流于形式，没起到科学监测、准确预报、及时解决问题