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国家赴库区调研材料提纲 奉节工业经济存在的问题及政策建议 一、存在的主要问题 1.基础薄弱，经济总量偏低。由于移民搬迁中大量工矿企业关破，无新型工业代替，现有企业主要集中在煤炭、电力、建材、资源加工等行业，企业不多，且多数企业发展刚刚起步，投入较少、规模较小，经济总量偏低，对GDP的拉动、财政税收、就业的贡献极为有限。 2.投资不足。奉节属国家级贫困县，地方财力有限，工业项目建设根本没有投入；受三峡工程长时间论证、国家和地方资金投向政策以及库区生态经济区等影响，国家投入少；受区位、交通、通讯、配套服务等因素制约，项目引进及招商工作成效不大，缺乏带动性强的大项目落户。现在全县每年的工业投资也仅5亿元左右，投资分散。 3.缺乏支柱项目。现有企业多为移民搬迁后新发展的资源加工型、劳动密集型的中小企业，规模小、科技含量不高，企业运行质量不高，实力不强，融资十分困难，难以做大做强。 4.专业人才匮乏。由于经济基础薄弱，管理人才和技术人才引进困难，现有多数企业采取传统家族经营模式，经营理念和管理方式落后，发展举步维艰，制约了奉节工业的发展。 5.企业改革资金不足，稳定压力大。受三峡工程影响，原有工矿企业绝大部分关闭破产，由于资金不足，企业关破工作无法进行，造成成本上升，职工无法安置；受职工观念、技能、岗位的限制，失业职工再就业困难，维护稳定压力大。 二、政策建议 1.改善库区基础条件。加大对库区铁路、高速公路、旅游机场、集装箱码头等基础设施的建设力度，尽快改善库区的投资硬环境。 2.项目安排予以倾斜。国家规划重大产业项目布局、项目审批时，在库区环境资源可承载的前提下，重点向库区各区县倾斜，加快当地的经济发展，增强发展后劲。 3.落实库区后扶政策措施。重点解决库区产业发展问题，支持库区各区县工业园区基础设施及重大产业项目建设。 4.建立完善对口帮扶制度。按照政府主导、企业实施、市场运作的原则，建立东中部各省市对库区各区县产业发展的对口帮扶制度，切实加大帮扶力度，加快推进库区各区县的产业转移承接。 5.继续加大对企业关破政策、资金的支持力度，尽快完成企业关破工作，妥善安置职工，维护社会稳定。 三、重点项目 1. 200万吨新型干法水泥及建陶、卫浴等新型建材工业基地项目。 2.20万吨合成氨、联产10万吨甲醇煤化工项目。 3.年产20万吨电石项目。 4.石煤发电及金属钒、钼冶炼综合利用项目。 5. 100MW风力发电项目。 6. 年产20万载重吨船舶工业园项目。 7. 以服鞋类生产加工、特色农产品加工、电子元件加工（如LED）、汽车小配件加工等为重点的轻纺工业基地项目。