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论地方大学二级学院教学管理 　　摘 要： 目前，我国部分地方大学在教学管理上校级管得过多、过细，二级学院缺乏自主权，教学管理缺乏主动性，管理人员年龄结构、学历结构不尽合理，业务能力有待提高，服务意识需要增强，不利于人才培养，尤其是我国大学扩招后，学校规模扩大，为此，二级学院的教学管理急需改变，需要明确定位，不断加强队伍、调整结构，完善质量监控，努力提高教学管理水平。 　　关键词： 地方大学 二级学院 教学管理 　　进入本世纪以来，我国高等教育得到了极大发展，高等教育进入大众化阶段，部分地区已进入高等教育的普及化阶段，我国高等教育站在了由大到强的新的历史起点上，但同时我国高等教育还不完全适应经济社会发展需要和人民群众接受良好教育的要求，与世界高等教育强国相比还存在较大差距。这种差距既表现在科学研究的水平上，又表现在师资队伍水平和管理队伍上，更表现在人才培养质量上，究其原因，固然很多，但其中一个很重要的原因是我国的教育管理体制不适应经济社会发展的需要，尤其是在高校管理体制方面尚未形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的具有中国特色的现代大学制度；而在大学内部，管理体制僵化，校级领导管得过细，职能部门管得过死，学院一级疲于应付，尤其是在一些地方大学，这个问题尤为突出，反映在教学管理上，培养目标、教学计划、课程安排、教务管理、教学服务等统得过多、过死，难以做到以教学为中心、以学生为中心，难以激发教师的教学主动性，更难以做到对学生的个性化培养，难以提高大学教学质量。尤其随着我国高等教育进入大众化，各大学招生人数增加，管理跨度增大，这种弊端就更加突出，不利于学生个性发展，不利于教学水平和教学质量的提高。总体来说，我国大学对校、院两级的教学管理没有进行更深入的探讨，在理论上缺乏深刻的认识，在实践上又简单地强调目标管理而忽视过程管理，对二级学院的教学管理队伍建设又不够重视，影响了学校整体教学水平和教学质量的提高。因此，必须在理论上明确强化二级学院教学管理的重要性，在实践上要将目标管理和过程管理???合起来，同时要重视二级学院教学管理队伍的建设，这样才有可能提高教育教学水平，培养出高素质的专门人才。 　　一、地方大学二级学院教学管理的现状 　　地方大学因为学校历史、学校规模、国家投入、管理水平等各方面原因，在教学管理上，存在一些直接影响学生培养质量的问题，主要有以下三个方面： 　　1.校级教学管理部门管得过多、过细、过死。由于大多数地方大学办学历史较短，规模较小，办学之初即形成了学校统一管理的局面，大到培养目标、培养计划、质量监控，小到一个教室的调换、一门课程的考试监考，事无巨细，都由学校教务部门统一安排，使得校级教学管理部门必须用大部分精力处理事务性工作，工作人员事务繁杂，负担很重，压力也很大，由于陷于过细的事务性工作，使得他们难以腾出更多精力和时间考虑全校性的发展，在一定程度上缺乏前瞻性、全局性，容易陷入当前事务和具体事情，也缺乏系统性、针对性，容易陷入局部事务，不利于学院教学管理自主权的发挥。 　　2.二级学院缺乏教学管理的自主权。有专家认为：“大学学院发展中的自主权缺失、学科异化建设、学生日趋边缘化已经成为大学学院发展中的重大问题。在学院缺失自主权的情况下，学院对自己的工作也就没有了主动性和创造性，也没有了责任感和使命感。”①正是由于大学校级教学管理过多、过细，使得二级学院缺乏教学管理的自主权，又由于缺乏自主权，整天忙于学校下达的各项任务，忙于各种各样的事务，应付学校布置的工作，也使得学院教学管理缺乏工作的主动性，难以主动服务教学、服务学生，影响了教学管理的效果。 　　3.学院教学管理队伍素质有待提高。如果说以往由于校级教学管理过多过细，学院教学管理主要以完成学校安排的工作还勉强可以维持下去的话，那么随着教学管理理念的不断更新、学生规模的不断扩大、学生来源多样化、学生生源差异化明显等的变化，对学院教学管理人员的素质要求在不断提高。教务管理盘根错节，繁杂入微，其涉及面很大，教务人员直接面对教师、学生、家长及外来咨询的办事人员，既要承接上级下达的任务，又要传达给师生并具体操作，还要与校内学院间进行横向协调，有着上传下达，内联外交的工作性质，所以教务管理人员的素质和形象直接影响着学生的培养质量。但一直以来对二级学院教学管理队伍的重视不够，人员太少、结构不合理、年龄较大、学历较低、服务意识不强、业务能力有待提高等问题始终存在，尽管这些年有了长足进步，但仍然难以适应时代发展和培养高素质人才的要求。 　　二、直接承担人才培养任务是强化二级学院教学管理的核心 　　《国家中长期教育改革和发展纲要》明确指出“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位”，大学的首要任务是培养高级专门人才，尽管培养人才需要大学全员参与，但具体和直接完成