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公民意识培育城镇化进程中群众体育发展政府职能 　　摘要：文章运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法，阐述了城镇化的实质及其意义，探讨了城镇化对群众体育发展的影响，以及城镇化进程中群众体育发展的现实困境，论证了公民意识培育是消解城镇化进程中群众体育发展困境的出路，提出了公民意识培育中政府应：（1）大力发展社会主义市场经济，奠定坚实的经济基础；（2）重视群众体育文化建设，保障内在素质的提升；（3）建立和完善相关法律法规，强化公民体育权利意识和责任意识培育。 　　关键词：公民意识 城镇化 群众体育 政府职能 　　中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1004―5643（2014）01―0001―05 　　体育是社会事业的重要组成部分，在提高国民健康素质和生活水平，促进精神文明建设等方面都发挥着重要而不可替代的作用。而在体育事业中，“群众体育是体育事业的主要部分，群众体育是体育事业的主体”。群众体育关系到体育事业能否实现全面、协调、可持续发展，能否充分发挥其巨大作用和综合效益的一个重大理论和实践问题。目前，虽然从中央到地方有许多关乎群众体育发展的各项政策，“正在逐步形成突显体育人权保护的法治化格局”，另一方面，提出“大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。”但由于长期受到环境、文化、教育背景等因素的影响，我国社会形成了经济收入、观念意识、生活方式等方面的城乡二元结构。在城镇化进程中，这种城乡二元结构和非均衡发展局面具体呈现出公民身份认同、生活方式与价值观念转变等方面公民意识的差异，从而形成了城乡群众体育非均衡发展的局面。因此，对于城镇化进程中的群众体育来讲，政府在“建设并维护某些公共事业或公共设施”职能的基础上，更应该注重公民意识的培育。 　　1 城镇化的实质及其意义 　　城市化兴起于1760年的产业革命，是社会生产力发展的必然产物，也是推动社会进步、促进经济发展的永恒主题。但作为人类社会从城乡分野到城乡对立最终过渡到城乡融合的漫长的自然历史过程，城市???并不是社会发展的一种结果，而是人类社会长期奋斗的目标和人类社会必须经历的一个过程。城镇化是城市化的重要组成部分，所揭示的仅是城市化的一个层面，是城市化在尚未实现阶段所经历的一个主要过程。 　　从本质上讲，城镇化就是农村要素向城市要素转化的过程，这个过程包含以下几方面的内容：一是经济城镇化，即经济具备一定规模，经济部门门类齐全、功能完备，经济结构以第二、第三产业为主，能更大程度地满足经济发展的要求，并具备较发达的制造业、商业和服务业；二是人口城镇化，即城乡人口分布结构的转换，越来越多的人口由农村向城镇集中，劳动力从第一产业向二、三产业转移，这是城镇化的本质特征，也是城镇化发展的动力和决定因素；三是城市建设和生活环境城镇化，即城镇空间形态的扩大，城镇规模和数量不断增多，新的城镇地域不断涌现，城镇生活环境变化、基础设施不断完善；四是公民生活方式城镇化，即城市文明、生活方式和价值观念向乡村地区渗透，农业人口生活水平向城镇过渡，最终实现城乡一体化和“人”的城镇化。 　　可以说，城镇化是落后的农业国完成向发达工业国跨越的必由之路，也是实现经济结构优化和产业结构提升的重要途径。随着城镇化进程的加速，大量农村劳动力从农村向城镇的流动与转移，越来越多的农业用地被转化为非农业用地、乡村用地被不断地转化为城镇用地，越来越多的人所居住的地域空间从乡村转变为城镇，越来越多的人的生活方式也随之发生巨大变化――从乡村生活方式转变为城镇生活方式……，最终结果则是整个社会形态从乡村向城镇实现转型。因此，从某种意义上说，城镇化实际上是一个社会教化的过程，是在农业人口已有的初级教化的基础上为适应新的城市社会文化环境建立新的社会规范的过程，也是新进入城镇的农业人口按照新的社会文化改造自己的思想感情、心理性格以及行为方式，得到新的社会认同的过程。城镇化作为一个从传统的农业社会向现代工业社会演变的历史过程，其不仅是农业人口生活空间的转移，而且也是其生活方式、价值观念的转变。这些转变将会导致农民思想意识的深刻变化，从而需要农民逐步树立起现代社会的公民意识和理念。 　　2 城镇化进程中群众体育发展的影响因素 　　2.1 城镇化对群众体育发展的影响的社会学审视 　　社会学理论认为，城镇化是社会分工和生产力水平不断提高的结果，是由于生产力发展所导致的一系列社会经济现象的有机组合，最终要实现农村生活方式向城镇生活方式的转变。这样的转变，必然会对我国群众体育事业的发展产生一定的影响。 　　2.1.1 生产方式转型对群众体育发展的影响 　　从社会文化特征看，生产方式是社会发展的最终决定力量，社会的进步表现为生产方式从低级形态向高级