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关于如何加强动物卫生监督工作分析 　　[摘 要] 动物卫生作为公共卫生安全中的一项基本工作，加强对它的监督显得格外重要。我们可以通过加强卫生监督时的执法力度，对动物卫生行为中的违法行径予以严厉打击，让行为者意识到自己做法的错误性，从而达到保障公共卫生安全的最终目的。本文通过对卫生监督工作中存在的问题进行分析，以及研究相应对策改善当前情况，保证卫生监督工作情况的改善。 　　[关键词] 动物 卫生监督 依法执行 　　[中图分类号] S851.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0218-01 　　一、动物监督工作中暴露出的问题 　　1.监督执法人员法制意识淡薄，导致执法行为上存在不规范 　　由于动物卫生监督工作人员选拔时存在许多漏洞，造成执法人员文化素质以及工作能力的参差不齐。有的监督执法人员无视监督执法条例规定的要求，对动物卫生的检疫消极怠工，甚至有的工作人员只收费不检疫，这一行为不仅影响了监督执法工作的有效进行，也损害了监督机构在人们心中的威严形象。同时也存在部分监督执法人员对监督条例掌握的不熟悉，对违法行为不能做出适当合理的裁决，致使在行政诉讼时产生败诉的情况，滋生了违法者的侥幸心理，影响了动物卫生监督工作的顺利执行。 　　2.到产地的卫生检疫质量较低，不利于监督 　　由于农村主要为一家一户的饲养模式，分布不一，饲养规模有大有小，致使动物的报检率长期处于较低水平。而一般动物在装车以后才报检，有的检疫人员觉得检疫难度有所增加，贪图省事，甚至将检疫证明交由非检疫人员代为开具，省去现场临栏检疫的步骤，致使检疫质量无法保障。也有部分检疫人员缺少责任心，监督时只是敷衍了事，更有人为了一己私利，利用职权放纵卫生存在问题的动物进入市场，严重危害了监督工作的初始目的。 　　3.监督执法工作的威慑力度不够 　　由于我国法律条例上对动物卫生监督工作的执法权限没有明文规定，致使执法人员在监督过程中缺乏强力的控制手段，对监督时的违法人员不能产生威慑作用，一定程度上助长了违法行为的继续发生，也同时消磨了执法人员执法时的积极性，严重延缓??监督行为工作的展开。同时，在监督过程中有部分违法者对监督人员的要求不配合，甚至发生肢体语言上的冲突，也影响了动物监督执法工作的有序进行。 　　4.监督执法过程中存在人情关系影响了执法力度的严肃性 　　部分执法人员在监督时没有谨遵有法必依的行为准则，而是根据所谓的人情关系，故意放松执法力度，减少对违法行为的处罚，导致执法不严的情况产生。这样因人情而产生的特例，大大减低了人们对动物监督工作的信任程度，为之后的执法工作增加了难度。 　　5.群众在思想认识上存在偏差 　　由于政府在动物卫生监督方面的宣传力度不够，导致在国内一些偏远落后地区，人们对监督工作认识不够全面，没有正确的了解动物疫病的危害性，同时对相关法律也存在认识上的不足，再加上部分执法人员执法上的偏差，造成部分群众不理解、不配合动物卫生监督工作，影响了监督工作在全国有效的展开。 　　二、改善动物监督卫生情况的措施 　　1.对卫生监督体制进行全面整改，加强监督队伍的建设 　　随着畜牧兽医事业的不断发展，对动物卫生监督行业也提出了更高的要求，之前的行业整改均存在不同程度上的不足，导致执法主体形象长期无法得到提升。而动物卫生监督机构作为唯一一个支持畜牧兽医系统的专业团队，为动物卫生安全和质量提供了保障，因此完善动物卫生监督机构成为改善监督工作的第一步，为之后的行为打下了基础。 　　2.加强对动物及动物产品的卫生监管力度 　　加强对卫生检疫的监管，完善检疫体系，对重点监督区域重点关注，同时加强对卫生检疫的宣传工作，让人们对动物卫生安全的重要性有一个清晰认识。同时对动物卫生中出现的违法行为采取高压打击的措施，不给其喘息的余地，保证动物产品的安全品质。 　　加强对餐饮行业的经营者以及肉食加工单位的监管力度，采取风险等级管理的措施，实现对动物卫生的全面监管。一方面，完善动物及动物产品的购销台账登记制度，对每天进出的肉品情况都有详细了解。另一方面，加强对用肉的监督检查力度，对用肉机构进行不定期抽查，保证群众在肉品消费时的安全。同时对超市，冷鲜肉经营店的监管也是必不可少的，加强对动物检疫的严格审核，对不符合要求的店面应及时整改和取缔。 　　对地方上动物收购贩卖的机构进行统一备案，了解该企业的实际情况，并登记其基本信息，这样发生问题时也能及时找到相关负责单位以采取对应措施。同时根据平时的监督情况，对有过问题的机构予以重点关注，防止动物安全问题的再次发生。 　　3.提高动物监督执法人员的整体水平 　　保证监督工作机构、经费、手段等方面的全面到位，推动监督执法工作的落实。而综合执法作为畜牧兽医行政主管