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全球化时代大都市区新城发展理性思考 　　导读：城市在当今世界的经济社会发展中正在起着越来越重要的作用，城市空间组织也正从单一城市转向城市区域，构建大都市区，有利于承担全球及区域发展的引领功能。基于当今世界信息化和全球化的背景，在大都市区域内，新城建设在担负疏解中心城人口和产业以及作为一定地域范围中心功能的同时，也直接参与了全球性的要素资源配置，更多承担了生产性服务业的发展，并推动了大都市区空间结构形态的完善。因此，创造性地建设好大都市区新城，对全球时代的城市化意义重大。 　　DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.01.007 　　 　　一、城市发展的全球趋势 　　 　　（一）城市化加速与人口布局的调整 　　21世纪已经成为城市的世纪，全球超过半数的人口和经济社会活动都已经集中在城市。2010年我国第六次人口普查数据表明，我国已有接近50%的人口居住在城市。人口和经济活动在城市的集聚也相应带动了全球及区域发展格局的变化，全球及区域发展的竞争都集中体现为城市之间的竞争，城市已成为全球及区域发展竞争的基本单元。城市为了适应这种角色和地位的变化，也进一步整合了城市所在区域的要素资源，并带动了部分城市获得优先发展的条件和机遇，确立其区域发展的领头地位。根据联合国的统计数据，1950年，全球人口超过100万人的城市有83个，其中有三分之二分布在发达国家。到2000年，全球人口超过100万人的城市达到了391个，其中三分之二集中到了发展中国家。同时，联合国在世界三十大都市区的未来人口发展趋势的评估中，认为这种势头至少在今后的几十年里还将继续下去。 　　（二）大都市区域多元形态的嬗变 　　相应地，这些引领发展的城市其空间形态也逐步由单一城市转变为城市区域。城市的空间边界不断扩展，甚至超越了城市自身的建成区范围而扩展到更大的地域范围。在这扩展了的城市地区内，城市本身建成区范围和城市外围地区的人口和经济社会活动越来越联系密切，城市的产业、资本、劳动力等生产要素在城市地域内形成新的布局特征和规律，并导致城市人口分布和社区结构的新的变化，以及城市与区域的交通???基础设施规模与布局的变化。这些变化的直接结果就是城市周边的更大地域范围被纳入到了城市功能的地域范围，出现了超出城市市辖区范围的城市功能地域，即大都市区，承载城市的人口居住、就业、购物、医疗、娱乐休闲、交通等基本城市功能，并改变了城市地域的空间结构和空间形态。 　　正是大都市区的中心城市对周边地域社会经济功能的影响和联系的特征，其空间形态也与一般的城市集中式布局形态不同，而表现为分散式卫星状的布局形态，甚至是多中心的组群式布局形态。大都市区包括了一个高密度的人口核心地区和围绕这个核心的具有高度经济与社会融合的相邻社区，核心地区一般是大城市或特大城市，在大都市区中具有极强的支配作用。而外围地区围绕着核心的相邻地域单元在空间上则表现为若干小城市的空间形态，这些小城市在地区中既保持了相对的独立性，也与中心城市在经济、社会、文化、生态等方面都有着非常密切的联系。甚至有些大都市区会在不同的空间发展方向上形成不同的多样化的中心以及围绕在周边的若干小城市，出现组群式的空间形态格局。 　　 　　二、从卫星城到新城的历史进程 　　 　　（一）霍华德的“田园城市”构想 　　近代以来，国际上中心城市外围地区若干小城市发展的理论产生于1898年英国人霍华德的田园城市理论，目的是为了解决英国工业革命带来的“城市病”，如城市内的居住拥挤、交通阻塞、环境污染、治安混乱和犯罪上升等，因而提出一个兼有城市和乡村优点的理想城市，即“田园城市”（Garden City）。 　　根据霍华德的设想，田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，包括城市和乡村两个部分。城市的四周有永久性农业地带围绕，城市居民可以就近得到新鲜农产品的供应，农产品有最近的市场。田园城市的居民生活于此，工作于此，在田园城市的边缘地区设有工厂企业。为了保证城市不过度集中和拥挤，以免产生各类已有的大城市所产生的弊病，同时也可使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间，因此，每个田园城市的人口规模必须限制在三万人，超过了这一规模，就需要建设另一个新的城市。若干个田园城市整体上呈圈状布置在中心城市的周围，借助于快速的交通工具（铁路）加强田园城市与中心城市以及其它田园城市之间的联系。这样的城市群体发展模式也较早地构建了基于区域层面的城市发展理论模型。 　　（二）二战后的“卫星城”建设 　　第二次世界大战后的英国大伦敦规划进一步实践了田园城市的理论。该阶段由于城市和区域复兴的需求，伦敦要在城市中心区改建贫民窟和落后地区，提高居住环境质量，这样就需要有计划地安置60多万过剩人口，同时还要安置伦敦郡以外的40万