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论社会矛盾化解法治方式 　　摘要：降低维稳成本，有序化解矛盾的基本方法是法治。在化解社会矛盾过程中，应以合法处置为中心，适当运用合法合理的策略，采用多元方式，遵循法治原则和法治精神，处理社会矛盾和纠纷，达到既恰当解决社会矛盾，又实现保障公民权利、维护社会公正的目的。社会矛盾化解采用法治方式，实际上所指的是要在现有法律框架范围内，全面考虑各种法律的适用关系，整体把握法律的运行，从而化解矛盾。 　　关键词：社会矛盾；法治方式；人治方式；公民权利 　　中图分类号：D920.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2014）01?0091?07 　　党的十八大报告中强调：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”[1]这是我党在新的历史时期，对落实依法治国基本方略提出的一项新内容，也是对各级领导干部领导能力的一项新要求，对当代中国意义重大。当前中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。它的机遇是，通过现代化建设实现整个国家的现代性，因为现代性是稳定的。但是现代化也面临着重要风险，即会存在社会矛盾集中爆发的问题①。这种现象正在我国发生。据不完全统计，我国群体性事件从2005年的8.7万件迅速增长到2011年的18.5万件②。实际上，还有大量的社会矛盾是通过和解、调解或者法院诉讼的途径解决的，实际发生的社会矛盾数量更多。所以，从社会矛盾发生的数量来看，“稳定压倒一切”在当代中国仍有现实意义。当然，绝对和谐的社会不可能出现。一个和谐的社会不在于如何完全杜绝冲突，而在于如何管理冲突和化解冲突。因此，我们必须要思考的问题是：依靠什么来维护稳定？靠什么来化解社会矛盾？笔者认为，降低维稳成本，有序化解矛盾的基本方法是法治。这也是十八大给我们指出的基本方向。 　　一、化解社会矛盾的法治方式解读 　　法治是运用法律治理国家权力、保护公民权利的基本方式。对于领导干部和人民群众而言，都要“深刻认识法治是改革发展稳定的强大推动力，是一个地方的重要软实力和核心竟争力，坚决纠正把法治和改革发展稳定对立起来，认为依???办事是束缚手脚、妨碍改革、阻碍发展、影响稳定的不正确观念和做法，真正做到以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，努力使改革发展稳定进程与法治建设进程相协调、相一致。”[2]在社会矛盾化解的过程中运用法治方式，从根本上说就是提出了系统的方法论。 　　所谓社会矛盾化解的法治方式，是指在化解社会矛盾过程中，以合法处置为中心，适当运用合法合理的策略，采用多元方式，遵循法治原则和法治精神，处理社会矛盾和纠纷，达到既恰当解决社会矛盾，又实现保障公民权利、维护社会公正的目的。“法治方式是对全民行为方式的要求，但主要指称权力运作的方式，涉及政治、经济、文化等各方面的行为方式。”[3]因此，理解法治方式的特征，必须从历史的、横向的、综合的等多方面来进行，达到全面理解的目的。 　　第一，这是一种理性文明方式。“要探明法治方式的内涵以及问题指向，就需要观察我国过去的社会治理方式，以明确法治方式所针对的人治或专制的因素，进而揭示法治方式的特定意义。”[3]从历史来看，我国曾经有过用“盖帽子”等方法掩盖矛盾或者化解矛盾的历史，甚至部分地方政府还存在用与法治相对的人治方式、野蛮方式、暴政方式制造社会矛盾的行为。因此，党的十八大所提出的用法治方式解决社会矛盾，目的就在于积极引导当事人通过正当法律程序，依靠法律，根据法律，相信法律。这里的当事人实际上既包含了普通群众，更包含了各级政府。这种纠纷解决方式是在平等说理、依法说事、合法配权的基础上进行的。这里说的理性文明是指化解社会矛盾的主体必须冷静客观分析矛盾性质和事实，避免无辜之人受到牵连和伤害，避免不分青红皂白地伤害矛盾对方及其家人，使得矛盾化解有理有据有节。 　　第二，这是一种普遍适用方法。社会矛盾本身是不可能复制的，但是类似的社会矛盾会发生在不同的时空。解决社会矛盾，不仅只是给特定的当事人一个说法，更要给潜在的当事人一个说法。今天人们可以按照此种方式来化解此种纠纷，那么明天另外一个当事人也必须能够按照此种方式来化解此种纠纷。这就是法治方式所能够给予的。如果一个当事人在政府门口或者在法院门口一顿大闹，或者威胁要自杀、威胁要自焚、威胁要跳楼，就能将本已严重犯罪的行为按照轻罪处罚，或者不了了之，这是法治所不允许的。一个不具稳定性的法律制度，只能是一系列仅为了应付一时性的变故而制订的特定措施，它会缺乏逻辑上的自?性和连续性。这样，人们为将来的交易制定计划的时候，就会无从确定昨天的法律是否会成为明天的法律，人们也不会对此给予某种深刻的信仰，从而社会矛盾处于无序化状态。法治方式所解决的纠纷，尽管可以采用合法合理的策略，但是对于类似问题