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长吉图一体化中城市发展定位与发展对策 　　[摘要]2009年11月《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（简称《规划纲要》）得到国务院的批准，长吉图一体化的进程成为推进图们江区域开发的重要内容。在长吉图一体化中，由于吉林市特殊的地理位置，使得吉林市具备更加良好的区位发展环境。因此，吉林市应充分利用一体化发展的机遇，制定一个合理发展的对策，这不仅对吉林市的城市发展有积极作用，而且对推进长吉图一体化发展有重要影响。 　　[关键词]长吉图一体化 发展定位 发展对策 区域合作 吉林市 　　[中图分类号]F293 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）02-0131-02 　　图们江区域国际合作从20世纪90年代提出以来，其发展进程并没有完全达到预期的效果，这其中区域一体化进程的步伐缓慢是阻碍区域合作的重要原因。在这种情况下，长吉图开发开放先导区的建立和长???图一体化显得尤为必要。而吉林市作为长吉图一体化的组成部分，同时又具有良好的区位环境，更应该有明确的发展定位与发展对策，这不仅关系到整个长吉图一体化的进程，更关系到吉林市未来的发展。 　　一、吉林市在长吉图一体化中的区位优势 　　首先，从长吉图一体化的区域看，吉林市的地理位置最为有利。在长吉图区域中，延吉和珲春处在前沿地区，长春市位于后方，而吉林市则位于中间位置，这客观上为吉林市提供了发挥作用的可能。而三个区域的经济实力从前沿到后方呈递增态势，这使得吉林市必然要发挥战略连接的作用。同时，区域内的人员物资流动都不可避免地要经过吉林市。也就是说，长春市要起到战略支撑作用，延吉、珲春要发挥窗口作用，在很大程度上更要依靠吉林市这个中间环节地区。 　　其次，吉林市还具有多地相邻的区位优势。吉林市与周边城市相邻的数量在吉林省内是最多的，全省除西部的两个城市不与吉林市相邻外，其他六个市州或多或少均与吉林市相邻。同时，吉林市还与黑龙江省的省会城市哈尔滨相邻，随着长吉动车的开通，吉林市到哈尔滨也开通动车，城市间的达到时间缩短到两个半小时以内，吉林市的区位优势进一步凸显。长吉图一体化的发展离不开与周边区域的互动，这种多地相邻的区位优势使得区域经济发展的出路呈现多元化，不仅为长吉图一体化发展提供条件，也为城市自身发展带来有利条件。 　　二、长吉图一体化中的发展定位 　　吉林市在区域一体化中居中间的位置，如何起到连接前后的作用，不仅对吉林市自身的发展有重要影响，在一定程度上关系着整个区域一体化能否实现预期效果。所以吉林市在长吉图一体化的定位就相对明确。 　　首先，协调前沿地区与后方的关系，使得图们江区域合作有更高层次的发展。在长吉图一体化战略中，吉林市的地理位置在长吉图一体化区域的中心地带，因此，吉林市应该也必须起到纽带作用，这种有利的区位使得吉林市更应该起到承上启下的作用，既要积极联系前沿地区，又要加强与长春市的联系。 　　其次，要在一体化进程中平衡地区之间的发展，起到传递辐射效应的作用。区域一体化的最终目的是达到共同发展，而由于前沿地区与长春市有一定的距离，经济的发展必须需要一个传递者，因此吉林市在加强与前沿地区和长春市的联系的同时，更要将长吉经济发展的辐射效应向前沿地区传递，并且在长吉图战略中为前沿地区提供快捷的通道。 　　第三，既能单独发展，又能协调合作。单独发展指的是要根据吉林市自身的特点发展自己的优势项目，这样可以壮大自身的经济实力，这不仅对吉林市自身的发展有利，而合作更可以带动地区一体化的进程。这样不仅可以借长吉图一体化的机遇提升自身的实力与城市形象，同时还可以在国际上打造具有一定知名度和地位的城市。因此，既单独发展又协调合作不仅可以提升自身实力，还可以带动区域共同的发展。 　　三、吉林市在长吉图一体化中的发展对策 　　在长吉图一体化中，吉林市既要服从区域一体化发展的大局，又要突出自身的特点，借助区域一体化的机遇发展自己的战略产业。因此，吉林市在长吉图一体化中应该从宏观和微观两个层面努力。 　　（一）宏观层次：发挥连接与纽带的作用 　　目前吉林市与省会长春市的关系密切，公路铁路交通十分便利，尤其是高速动车的开通，使得长吉两地之间人员物资交流十分密切。但是，这种良好局面的发展并不完全有利于长吉图一体化的发展。所以，吉林市应该在区域一体化的过程中发挥连接与纽带的作用。 　　第一，在整体上，加强与长春市联系的同时，更要加强与延吉、珲春等长吉图前沿地区的密切联系。同时，由于吉林市距离延吉、珲春等前沿地区的距离相对较远，在一体化中必须加强节点城市的建设。从地理位置看，蛟河是吉林市通向前沿地区延吉、珲春方向的一个重要节点，因此，吉林市未来发展的一个重要方向应转向蛟河，将其打造成长吉图交通通道上的一个物流节点城市，如果蛟河地