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长吉图区域旅游合作开发存在问题及对策研究 　　[摘要]在参考大量文献资料及实地考察的基础上，概述长吉图开发开放先导区旅游合作开发现状，着重分析了长吉图区域旅游合作开发中存在的主要问题，探讨了长吉图区域旅游合作发展对策，以期为长吉图区域旅游合作开发提供参考。 　　[关键词]长吉图开发开放先导区 区域旅游合作 旅游开发 　　[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0127-02 　　一、长吉图区域概况 　　在国务院批复的《规划纲要》中提出：要以长吉图开发开放为先导，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。要坚持调整和优化产业布局，坚持保护与开发并举，坚持大胆创新和率先示范，坚持统筹国内与国际合作，努力建设我国沿边开发开放的先行区和示范区。[1]从旅游开发的视角切入，长吉图区域旅游合作开发还是停留在地区旅游行政??理层面上，具体的、可操作性的政策、措施还很缺乏。只有进行区域旅游合作开发，才能产生集聚效应，提升整个长吉区域旅游整体竞争力。如何推进长吉图区域旅游合作开发进入实质性层面，是一个值得关注和探讨的问题。 　　长吉图旅游开发开放先导区（简称长吉图），包括吉林省长春市、吉林市部分区域以及延边州三个吉林省图们江区域的核心地区，总面积约3万平方公里，人口约770万，长吉图区域的人口和面积均占吉林省的三分之一，区域经济总量也占一半以上，是中国参与国际区域合作开发的核心地区。长吉图地处东北亚区域地理的几何中心和新欧亚大陆桥的中心，与俄、朝的沿边开放港口、蒙古东部地区、俄罗斯西伯利亚远东紧密相连。区域内不仅有俄罗斯、蒙古、朝鲜丰富的自然资源，还有日本、韩国等国家的资金投入和技术支持，是经济、政治、文化等各类生产要素的最佳结合部，对内、对外的合作空间与潜在的市场巨大。 　　二、长吉图区域旅游开发中存在的主要问题 　　（一）旅游景区管理松懈 　　长吉图域内的旅游景区管理松懈，包括对游客管理松懈、对景区基础设施管理松懈、对景区工作人员管理松懈。对游客管理松懈导致很多缺乏自律的游客在游览途中破坏景区旅游资源；对景区基础设施建设管理的松懈导致景区设施得不到及时的修理和更新，这会影响游客的游览心情，以及对景区总体环境产生不良影响；对景区工作人员管理的松懈造成景区管理上的不规范，形形色色的旅行社、野马导游泛滥、没有买票直接进入景区的游客、对游客求助视而不见的景区服务人员，对于这些问题，都是由旅游管理部门与旅游景区缺乏有效管理造成，管理上的混乱或者说疏于管理对旅游者参加旅游的感情伤害很大。 　　（二）景区沿途建设不完善 　　长吉图区域的各个旅游景点间均有一定的空间距离， 区域旅游合作开发中忽略了游客在旅游沿途的感受，然而游客在舟车劳顿中会不可避免的为沿途的风景感染。长吉图区域的沿途建设实在匮乏，这包括道路绿化、道路两旁的特色建设、公共厕所、商店等等。 　　（三）盲目开发乡村旅游 　　盲目跟风开发乡村旅游，各色山庄、农家乐、农场等等一时间如雨后春笋。在长吉图区域中，乡村游变成了吃喝玩乐游，乡村旅游区变成大饭店集中区，看似一个完美的转型，但是真正的乡村旅游在哪？单纯的吃喝玩乐不是真正的乡村旅游。长吉图区域有着悠久的东北文化和独具一格的民俗风情，需要独特的乡村旅游品牌，但是现在却变成了简单乡村旅店或者乡村饭馆。旅游部门管理上的松懈使得很多乡村旅游区变成了黑店。旅游开发者是需要利润回报的，很多参加乡村旅游的游客一去不复返，这又是问题。长吉图区域农村旅游开发面临以下问题：如何塑造长吉图区域特色的乡村旅游品牌，如何管理乡村旅游市场，如何建立健康的乡村旅游，如何吸引游客参加乡村旅游并流连忘返。 　　（四）体育旅游开发落后 　　开发体育旅游的基础是设施，动力是人才。长吉图区域首先缺乏完备的体育设施；其次，缺乏具有娱乐观赏价值的旅游产品，体育旅游迟迟不能发展壮大，以致于影响了民众对于体育旅游的兴趣与激情，制约了体育旅游开发。 　　（五）长吉图区域旅游合作开发面临诸多困难 　　1.地方保护主义横行。谈到地方保护主义，在全国各地区可谓由来已久。区域间的不公平竞争演化为区域间经济的纠纷，有关部门缺乏有效举措来维持地区间的平衡。长吉图区域要想真正实现合作，首先需要淡化各地区的隔阂，消除地方保护。 　　2.地区间存在文化差异。文化差异，民族民俗等都是造成地区文化差异的原因。朝鲜族具有强大的民族意识，这不是民族歧视，只是自身对于同民族的民众具有强大的认同度和对于本民族的自我保护，而对于其他民族则具有或多或少的排斥，这是发展长吉图区域旅游合作开发中不可避免的问题。如何将各民族的文化融合到一起，消除文化差异造成的问题，值得关注和思考。 　　3.经济发展水平的差异。经济发展相