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浅谈贫困山区建筑业农民工现状与管理 　　摘要： 近年来我国的建筑业发展迅猛，贫困地区的人们为了改善自己的生活状况，提高自己的收入纷纷加入到建筑业农民工的行列，但是由于建筑业农民工人力资源管理体系的不完善，导致他们的合法权益屡屡受到侵犯。本文先分析了贫困地区建筑业农民工的一些现状及存在的问题，提出了一些强化建筑业农民工管理的对策。 　　关键词： 建筑业；农民工；现状；管理 　　中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0148-02 　　0 引言 　　贫困山区经济发展缓慢，而近年来建筑业迅猛发展。一些农村的农民工撇家舍业、背井离乡纷纷涌入建筑大潮中，为建筑行业贡献着自己的力量。但是由于建筑业农民工人力资源管理体系的不完善，农民工的权益屡次遭到侵害，因此，摆在政府、企业和所有农民工面前的一个迫切问题就是建立有效的建筑业农民工人力资源管理体系。 　　1 贫困山区建筑业农民工现状 　　由于围场县是位于河北省北部的一个不发达小城镇，农民人均纯收入1800元，全县37个乡镇，312个行政村，共有人口51.93万人，其中农业人口43.6万人，非农业人口8.31万人，总户数15.5万户，农业户数12.3万户，农村劳动力22.89万人，农村劳动力转移人数0.87万人。这里比较贫困，农民生活水平很低，他们希望通过自己在城市的打拼增加自己的收入，改善家人的生活条件，并且他们中的大多数人有着吃苦耐劳、任劳任怨、安分守己等优良传统，他们的这些特质决定了他们可以承担一些城市劳动力不能够或者不愿意承担的一些工作，比如：基建工程、重体力、设摊开店等一些脏、累、苦和危险的工作。 　　现阶段来自建筑业大省和一些经济不发达地区的农民工是我国建筑业从业人员的主要来源，他们的年龄多在18岁至50岁之间，并且有超过60%的人是30岁左右的年轻人；超过60%农民工只有初中以下的文化程度。正因如此，他们的自我保护意识很差，其合法权益也很容易受到侵害。 　　2 贫困山区农务市场存在的问题 　　①农民工文化水平低、教育素质差，只能从事简单的重体力劳动，不能适应现代化大体积集成化建筑模式；②农民工法律意???淡薄，不懂得使用法律武器来保护自己，进入工地不签施工合同；③施工队伍良莠不齐，甚至三无施工队也有，二包、三包及小包工头携款潜逃，严重侵害农民工的合法权益；④一些“包工头”随意用工，管理混乱，违法转嫁经营风险，各部门推诿扯皮，视农民工的利益于不顾，主观上助长了拖欠农民工工资的氛围；⑤农民工队伍庞大松散，无序流动，个别农民工利用国家不允许拖欠农民工工资这一法律胡搅，给行业管理带来困难；⑥工资水平低和拖欠农民工工资现象严重；⑦工作环境恶劣，农民工权益得不到很好的保障。 　　3 加强建筑业农民工管理的必要性 　　①加强建筑农民工的管理是现代化大生产的要求。要想实现现代化的大生产，要求必须加强对农民工的培训和开发工作，使他们拥有足够的技能满足社会的需要。②加强建筑业农民工的管理是迎接新技术革命挑战的需要。只有通过科学的人力资源管理，不断的提升农民工的各方面素质，建筑企业才能紧跟科技的发展步伐，使自己立于不败之地。③加强建筑业农民工的管理是提高劳动生产率和经济效益的重要手段。企业要想提升自己的竞争实力，提高劳动生产率和经济效益是必然条件，而加强对建筑业农民工的管理是最有效的达到该目的的手段。④加强建筑业农民工的管理可以提高凝聚力。如果能对农民工采取有效的管理措施，使企业的文化理念根植于农民工的心里，企业的凝聚力和向心力一定会得到加强。 　　4 强化建筑业农民工管理的对策思考 　　从政府角度出发，完善并严格执行建筑农民工工资制度。①有关部门应该建立完善的建筑企业工资支付信息网络和工资支付信用制度，对建筑企业工资支付情况实施有效监控。②加大对违法行为的处罚力度。现阶段一些建筑企业知法犯法的现象不断发生，就是因为对违法行为的处罚力度不够，要想真正的强化建筑业农民工管理，必须加强对违法行为的处罚力度。③试行“日薪制”。现阶段大部分的建筑企业实行的都是“季薪”“半年薪”，甚至是“年薪”，很容易造成拖欠工资，如果能够采取“日薪制”，就能够有效的避免这一情况的发生，还能够更有效的激励农民工提高工作效率。④优化执法环境。具体应做到：1）明确政府各级部门职责，杜绝行政“不作为”。2）为了保证农民工的合法权益，在发生争议时应实行举证责任倒置制度。 　　从建筑企业角度出发，做好农民工的培训工作。①合理安排培训内容。合理安排培训内容主要是需要考虑以下两方??，一是在确定培训内容的时候需要考虑到工程进度和工程项目对生产技术的要求，二是在设计课程体系的时候需要考虑到建筑农民工的特点。②完善培训软硬件设施。一般来说，农民工培训学校的硬件设施