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在新起点上继续推进高素质参政党建设 　　严隽琪主席代表中国民主促进会第十二届中央委员会在民进十一大上所作的题为《集智聚力 开拓创新 为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新贡献》的报告，全面系统总结了过去五年来民进的各项工作，对建设高素质参政党的体会和经验进行了概括性的梳理，根据形势和任务的需要，提出了提高参政党建设的科学化水平的要求。认真学习报告精神、切实落实报告的部署，对于做好2013年十三届中央委员会开局之年的工作乃至今后五年的工作，具有重要意义。 　　一、 深刻理解报告的主题 　　报告的主题即十一大的主题：认真学习贯彻中共十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定走中国特色社会主义道路的信念，巩固和深化政治交接，努力推进适应时代要求的高素质参政党建设，为实现全面建成小康社会的奋斗目标作出新贡献。 　　民进十一大是在全国人民深入学习贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神，开启全面建成小康社会新征程的形势下召开的。中共十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾总结了过去五年的工作和中共十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对于推动国家事业发展具有十分重大的意义。 　　全面建成小康社会，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，必须最广泛地凝聚包括民主党派在内的全国各族人民的智慧和力量。为此，深入学习贯彻中共十八大精神，必将成为民进当前和今后一个时期的一项重大政治任务，要通过多种形式的深入学习和研讨，深刻领会十八大关于国际国内形势的分析和论述，充分认识十八大将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想的重大意义，全面认识和把握十八大作出的战略部署，把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到十八大提出的目标任务上来，对于民进坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移推进社会主义民主政治建设，健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，发挥自身优势和特点，集智聚力、顺势而为，为全面建成小康社会作出新的贡献具有重要指导意义。 　　二、16字方针集中体现了对建设高素质参政党的理性思考 　　十一大报告指出，五年来，民进全会以中国特色社会主义理论体系为指导，努力建设适应时代要求的高素质参政党，始终坚持了“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针。这16字工作方针的形成过程，反映了会中央领导集体对如何建设高素质参政党、如何提高履职能力的持续深入思考。 　　十大后，严隽琪主席提出：我们的工作必须无懈无滞、有思有行。在2008年10月召开的民进十二届四次中常会上，严主席对“无懈无滞，有思有行”作了进一步阐释：前四个字指精神状态、工作状态，强调要领导带头、尽早到位、振奋精神，不松懈、不停滞地推动民进事业改革创新、发展前进；后四个字指工作内容和方法，强调行成于思，思源于学，要做好工作，必须重视学习、善于总结、理清思路、顺应规律、务求实效。当时，在2008年2月，胡锦涛总书记在与党外人士座谈时，提出了“执政党建设和参政党建设相互促进”的要求，为学习贯彻这一要求，民进提出“会中央工作与地方组织工作相互促进”，这“两促进”与“两无两有”，合起来就形成了当年的工作方针。严主席指出，这个工作方针蕴涵着两个思路：一是顺势而为，指的是要根据大局形势、党派优势和客观规律来开展工作；二是合力共赢，指的是要发挥中央和地方、会内和会外、专职与兼职的各种积极性，扩大民进的整体力量。2009年3月，严隽琪主席在海南调研时指出，民主党派资源是非常有限的，大多是兼职，资源比较薄弱，也比较分散，在这种情况下就要集中资源，集成力量，就是我们说的“集智聚力”，集全会之智，聚全会之力，甚至在会外也拓展资源。2010年会中央领导提出，民进的各项工作要在已有的基础上不断开拓、不断创新，至此，形成了完整的16字工作方针，在十一大报告中作为五年工作体会和经验进行了系统地阐述。 　　为了贯彻“执政党建设和参政党建设相互促进”的要求，体现集智聚力的工作方法，在2008年提出“执政党建设与参政党建设互相促进”和“会中央工作与地方组织工作互相促进”的基础上，2008年年底，十二届二中全会的工作报告指出，按照“执政党建设和参政党建设相互促进”的要求，努力推动会中央工作和地方工作相互促进、高素质参政党建设与履行参政党职能相互促进，即三个相互