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在省十二届人大常委会第五次会议结束时讲话 　　经过全体与会同志的共同努力，省十二届人大常委会第五次会议顺利完成了各项议程。四天来，我们听取和审议了社会养老服务体系建设、土地整治情况两个专项报告，并就社会养老服务体系建设情况开展了专题询问，进行了深入的审议；听取和审议了财政决算、审计工作、决算审查等3个报告，批准了2012年省级财政决算；我们对价格、机动车排气污染防治、电网设施建设保护和供用电秩序维护、温州市民间融资管理等4件省地方性法规草案进行了初审，并修订通过了我省实施献血法办法，通过了省检察院检察长提请的有关人事任职事项。会议取得了重要的成果。 　　今年以来，常委会各项工作卓有成效，为全年工作目标任务的完成奠定了坚实基础，这凝聚着各位常委会组成人员的心血和汗水。今年接下来的时间已经不多，常委会各项工作任务还相当繁重，年度立法??监督计划的许多任务仍未完成，明年思路调研、筹备年初人代会等工作将全面启动。特别是党的群众路线教育实践活动以来，在中央督导组的指导以及全省各方面和基层人大代表的帮助下，我们深入查找了常委会领导班子“四风”方面存在的突出问题。一是立法的前瞻性和质量有待进一步提升，目前的立法速度已经滞后于浙江经济社会发展的速度；有的法规存在原则性多、操作性差的情况；对于一些关系全省发展稳定关键问题的立法缺乏统筹谋划、提前调研，前瞻性、系统性不强。二是法律监督作用发挥还不够，对政府的计划、预算及执行情况审查和批准有待加强；对法律法规的执行效力缺乏有效监督；围绕群众普遍关注、反映强烈的重点问题以及对“一府两院”依法行政、公正司法开展专项监督还不够。三是对一些代表议案建议审核把关还不够严格，有的议案建议缺乏实质性的内容，有的缺乏可操作性，有的存在重复或雷同的情况。这些意见反映了各方面对人大工作的热切期盼。我们必须以更加坚定的决心、高度负责的态度、求真务实的作风，抓好这些问题的整改，贯彻到人大工作的全过程，落实到依法履职的各方面。下面，我强调几点意见： 　　一、要按照坚持党性和人民性相统一的要求，牢牢把握人大工作的正确政治方向。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。人民代表大会是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，是党领导人民依法治理国家的政权组织形式，是实现党性和人民性相统一的根本制度保障。党性和人民性的问题，是人大工作的一个重大理论问题，也是一个重大现实问题，事关人大工作的性质和方向。特别是最近一段时期以来，围绕“宪政民主”、“普世价值”等错误思潮的炒作比较激烈，用所谓“宪政梦”曲解民族复兴的中国梦，鼓吹“宪政民主是中国的唯一出路”，以西方宪政否定党的领导、否定人民民主，攻击中国特色社会主义政治制度。依法治国和所谓“宪政”的区别，关键就是要不要坚持党的领导。人大工作的同志要自觉坚持在党的领导下依法行使各项职权，遵守政治纪律，始终与党中央和省委保持高度一致。要在思想认识上保持清醒头脑，增强政治定力，明辨是非、澄清认识，自觉抵制错误思潮的影响，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信。要在工作实践中坚决贯彻好中央和省委的重大决定部署和工作要求，充分反映好人民群众的意愿呼声和根本利益，把体现党的主张与人民心声统一起来。明年省委将召开全省人大工作会议。我们要突出当前和今后一个时期我省人大工作的重大问题，深入调研，统筹谋划，积极提出加强党对人大工作领导、推进人大事业创新发展的具体建议，为省委文件起草和会议筹备发挥应有作用。 　　二、要以浙江经济社会发展对立法的需要为导向，进一步提高地方立法质量。加快制定适应浙江经济社会发展需要的地方性法规，是省人大常委会的首要职责，是我们切实抓好“四风”整改的重要任务。要深入研究群众路线教育实践活动中各方面对立法工作的意见和建议，着力加强立法工作的组织协调，研究制定关于改进人大立法工作的具体办法，采取有力措施，切实改进法规选题、立项、起草、调研、审议、评估等各个环节工作，进一步增强地方立法的系统性、针对性、前瞻性，充分发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用。当前，要更大力度加强对立法选题工作的领导，省人大常委会、各专门委员会及常委会工作委员会要强化对立法选题的研究，立什么、不立什么，先立什么、后立什么，要深入论证、科学决策，进一步增强人大常委会在立法中的主导作用和常委会组成人员的主体作用。要更宽领域拓宽征求民意的渠道，注重引导社会公众、广大代表、基层人大和专业机构有序参与立法，深入推行专家论证、公众听证、公开征集意见等制度，提高立法的民主化、科学化水平。要更加深入听取省委省政府和各方面对立法需求的建议，通过多种途径向全社会、各方面广泛征集意见，确定省人大常委会五年立法库，使人大立法工作与经济社会发展相适应。 　　三、要围绕增强人大