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浅析社区工作对城市拆迁冲突介入 　　摘 要：城市拆迁中的冲突现象已经成为一个不可回避的社会问题。在强势的政府和开发商面前，社区居民因资源的稀缺而沦为弱势群体。为此，专业的社区工作对城市拆迁冲突的介入以维护弱势群体的权益是一条可行的方法。将揭示社区工作与社区居民维权之间的关系，具体分析社区工作者在解决城市拆迁冲突中所要扮演的角色和介入途径。 　　关键词：城市拆迁；社区工作；维权 　　中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0090-02 　　近年来，各地因城市扩张和旧城区的改造，城市拆迁逐渐增多，并引发的大量的冲突，出现了很多所谓的“钉子户”，更有以自焚和其他的方式对抗政府与开发商强拆。这些冲突的激烈冲突和外显程度之高，引起社会各界的强烈关注。在这场拆迁运动中，政府、开发商和社区居民之间的利益关系错综复杂，各地政府和官员在土地财政和政绩工程的刺激下，大搞城市拆迁。由于当前拆迁法律制度的不完善，拆迁程序的混乱，补偿机制的不合理，公共利益的界定模糊以及社区居民维权途径和资源的缺乏，在生命财产受到侵害时，往往以暴力、网上发布极端言论等手段进行维权，然而这种极端的方式却收效甚微，不但不利于维权，反而使冲突扩大，影响社会稳定。因此在现实的社区维权行动中，社区居民非常需要外界的引导和帮助。笔者通过下面这个案例来谈社区工作与社区居民维权之间的关系。 　　一、个案回放与分析 　　2010年5月31日南都网报道，光明新区凤凰社区为了给广深港客运专线清场，动用执法力量将3户人家共18间房子全部拆除，昨日，光明办事处办公室主任林继童称，多名防暴警察在与居民冲突中受伤。而南方都市报记者见到被拆民房女主人吕绍艳肩膀、手臂上有多处外伤，她说这是当时在与执法人员的肢体接触中受的伤。拆迁仅仅进行了一小半，还有数十户民房共百来间房屋待拆[1]。据了解本次拆迁冲突的起因是社区居民在与政府就拆迁补偿没有达成一致的情况下，政府实施强制拆迁。居民在请求法律手段情况下，得到的依然是政府“强拆”的决议，居民在维权无果的情况下不得不采取暴??的手段抵抗拆迁。 　　从上述事件中，我们可以看出社区居民在拆迁的过程中始终处于弱势地位。一开始凤凰社区参与维权的居民并不多，只有几户居民，由于力量的弱小，而遭到政府的强制拆迁。分析其原因主要有以下几点：第一，社区居民对利益的受损并不关心，社区是否拆迁也不重要，而利益关联的强度与社区维权行动有很大的关系。关联度越高维权行动就越积极，关联度越低维权行动就越消极；第二，组织居民参与社区维权行动十分缺乏。在拆迁冲突中，并不是每一个居民不关心这种破坏行为，而是社区缺乏必要的组织而导致维权行动无法有效进行；第三，相关政策的不合理。例如，补偿机制、拆迁程序和公共利益的界定问题等。 　　从社区工作的角度来看，解决拆迁冲突和社区维权必须依靠专业的社区工作才能取得较大成效。社区工作者可以向社区居民揭示拆迁与居民利益之间的关系，引起社区居民的注意；也可以有效组织社区居民建立维权行动小组直接和政府展开谈判，以避免暴力冲突；另外社区工作者也可以利用专业知识和社区资源，为拆迁政策的改进做出努力。鉴于此，下面将进一步就社区工作者在为社区居民维权行动中所扮演的角色和社区工作对城市社区拆迁冲突的介入进行阐述。 　　二、社区工作的定义和目标 　　所谓社区工作，它是以社区为对象的社会工作介入方法。通过组织社区居民参与集体行动，厘定社会需要，合力解决社区问题，改善生活环境和质量；在参与过程中，让居民建立对社区的归属感，培养互助、自助和自决的精神，加强居民社区参与及影响决策的能力和意识，发挥居民的潜力，培养社区领袖才能，以达至更公平、正义民主及和谐的社会[2]。在了解社区工作的定义后，笔者将进一步结合社区居民在拆迁的维权行动中谈一谈社区工作的目标。 　　第一，促进居民的参与解决自己的问题，改善生活质量。社区工作者相信虽然居民缺乏解决问题的专业知识，但是他们能够通过学习发展解决问题的能力。在城市拆迁中，很多社区居民因房屋被拆迁而暂时找不到住所，导致日常生活出现困难，这样就需要社区工作者联系相关责任部门为居民提供生活上的帮助。 　　第二，提升社区居民的权利意识。当前，中国还不是一个公民社会，在自身权利受到侵犯时，不能权衡社区居民所享有的权利对于社区居民生活的重要性。城市拆迁中，拆迁条例还不完善，拆迁程序和补偿机制的不合理，居民在强势的政商关系面前，往往被剥夺了发言权、知情权和参与决策的权利，因此社区工作者要做的就是增强社区居民的权利意识，引导他们参与到城市拆迁的决策过程中，以维护自身权利不受侵犯。 　　第三，组织社区居民参与到拆迁的维权行动中，发挥社区居民的集体力量，培养社区居民对社区的认同感和归属感。城市的拆迁