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关于加强公办幼儿园机构编制管理思考 　　为加强周村区公办及公办性质幼儿园机构编制管理，促进学前教育事业健康发展，今年以来，周村区编办联合区教体局到城区公办及公办性质幼儿园和乡镇中心幼儿园进行了调研。 　　一、城区幼儿园基本情况 　　公办幼儿园指幼儿园一切财产均属公有，其建设经费、办公经费、教职工工资均为财政拨付。公办性质幼儿园指幼儿园财产公有或集体所有，由教育部门管理，其办公经费、教职工工资大多由非财政经费支出。 　　1、幼儿园情况。截至2012年1月，周村区有各类幼儿园55所，其中城区29所，农村26所，其中：公办及公办性质幼儿园共23所，在园幼儿数共4904人。完全公办幼儿园1所（区实验幼儿园），具有独立的法人资格，在编在岗教职工33人，在园幼儿466人。公办性质幼儿园共22所，其中义务教育学校附属幼儿园7所，在园幼儿2854人；镇、城北路街道教委管理的公办性质幼儿园15所，在园幼儿1584人。 　　2、编制及使用情况。周村区公办幼儿园（区实验幼儿园）编制数55名，在编教职工41人，其中有8名教职工编制用于其他公办性质幼儿园（其他公办性质幼儿园未成立机构无编制）。义务教育学校附属幼儿园的在编教职工15人，占用的是所附属学校及实验幼儿园教职工的编制；镇（街道）公办性质幼儿园的在编教职工15人，占用的是所在镇（街道）小学及区实验幼儿园教职工的编制。 　　3、教职工人员情况。周村区公办及公办性质幼儿园有教职工492人，其中园长42人，专任教师296人，保育员66人，保健员5人，勤杂人员83人。获得国家幼儿教师资格证书82人，获国家小学教师资格证书34人，未取得国家专业教师资格证书209人，幼儿教师师范毕业生211人。 　　4、经费保障情况。2010年至2011年，全区23所公办及公办性质幼儿园总收入为2338.31万元，其中保教费收入1914.64万元；幼儿园总支出2292.91万元，其中工资福利支出1349.76万元。 　　二、乡镇幼儿园情况 　　1、办园规模。周村区各镇、城北路街道中心幼儿园，由镇政府或村集体举办，镇（街道）教委管理，未独立建制。其中，王村镇中心幼儿园12个班，教师33人，在园幼儿320人；南郊镇中心幼儿园（高塘幼儿园）4个班，教师10人，在园幼儿150人；北郊镇中心幼儿园（明珠幼儿园）8个班，教师16人，在园幼儿160人；城北路中心幼儿园（石门幼儿园）4个班，教师7人，在园幼儿80人。 　　2、辐射范围。王村镇中心幼儿园辐射13个村，集中在镇政府驻地南部，有适龄儿童329人；南郊镇中心幼儿园辐射11个村庄，集中在镇政府驻地附近，有适龄儿童304人；北郊镇中心幼儿园（明珠幼儿园）辐射11个村庄，集中在镇政府北部青银高速附近，有适龄儿童246人；城北路街道中心幼儿园（石门幼儿园）辐射11个村庄，集中在街道北部青银高速与正阳路路口附近，有适龄儿童88人。 　　3、乡镇其他公办性质幼儿园情况。除中心幼儿园外，各镇、城北路街道共有11所，幼儿798人。其中，王村镇有2所：大尚幼儿园4个班，教师10人，幼儿110人；彭家幼儿园4个班，教师8人，幼儿110人。南郊镇有2所：贾黄幼儿园幼儿3个班，90人；郭家幼儿园3个班，幼儿88人。北郊镇有5所：西坞幼儿园4个班，幼儿70人；四涯幼儿园3个班，幼儿50人；张坊幼儿园3个班，幼儿50人；孙寨幼儿园4个班，幼儿70人；固玄店幼儿园4个班，幼儿60人。城北路街道2所：南阎幼儿园3个班，教师5人，幼儿60人；陈桥村幼儿园2个班，教师4人，幼儿40人。 　　三、存在的问题 　　1、公办性质幼儿园在编教师比例低。全区公办及公办性质幼儿园有教职工492人，现有事业编制教职工55名，仅占11.18%。区义务学校附属幼儿园和乡镇幼儿园无专门幼教事业编制，在编教职工都是占用小学的编制或实验幼儿园教师编制。同各地一样，周村区学前教育一直以社会化发展模式为主，对非事业编制教师管理基本上处于幼儿园自行管理的状态。 　　2、教师素质参差不齐。周村区公办及公办性质幼儿园教师队伍总体学历职称偏低，专业化程度不高。492名教职工中，获得国家幼儿教师资格证书82人，占16.67%。未取得国家专业教师资格证书209人，幼儿教师师范毕业生211人，分别占42.48%和42.89%。 　　3、非事业编制幼儿教师不够稳定。非事业编制幼儿教师特别是乡镇幼儿教师工资福利待遇低，收入少，平均工资只有800多元，与幼儿园在编教师相比，工资待遇差距大。在相同单位和相当工作量的情况下不能做到同工同酬，造成非事业编制幼儿教师特别是年轻教师思想不稳定、工作流动性强等现象。另一方面，部分参加乡镇幼教工作二、三十年的非事业编制教师，担心以后生活保障问题，期待政府尽快出台政策，使她们转为公办教师。