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做百姓心中最可爱人 　　民族、边疆、山区、贫困是云南省当前的四大关键词。作为全国扶贫攻坚主战场之一，云南仍然是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。据悉，全国每12个贫困农民云南就占1个，云南每4个农民就有1个是贫困人口。这样的现状成为云南同步实现小康进程中最突出的“短板”。 　　面对困难，云南扶贫人没有退缩，他们用质朴的真情，无私无畏，温暖着云南老百姓的心灵。进入新世纪以来，在各级政府及全国各族人民的关心和共同努力下，云南省创造了具有云南特点的扶贫开发模式，特别是已经试点6年的以“整乡推进”为特色的扶贫开发工作取得了显著成效。 　　在新一轮扶贫攻坚中，云南省是享受政策和实惠最多的省份，但与此同时，在国家确定今后作为扶贫开发攻坚主战场的14个片区中，云南省有4个片区、91个县，数量居全国第一位。这意味着云南省的扶贫攻坚任务异常艰巨。要脱贫致富，要2020年与全国同步全面建成小康社会，云南省将如何发力？为此，本刊记者专访了云南省扶贫办主任李新平。 　　攻坚跨越要探索新路径 　　《中国扶贫》：云南省近两年在扶贫攻坚方面有何新跨越？ 　　李新平：从宏观环境来说，第一大跨越肯定是国家新时期扶贫思路的重大调整，从原来的单一式扶贫模式，变成区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展，把扶贫攻坚和区域发展结合在一起来考虑，解决了贫困地区重大交通等基础设施制约的问题、重大产业布局的问题，这些都是抓住要害、抓住重点的思路，特别是构建大扶贫格局。 　　第二大跨越是党中央、国务院对扶贫工作的重视程度，以及具体的扶贫措施和力度支持上是很鼓舞人心的。 　　第三大跨越是整个扶贫投入机制的加大。虽然没有达到地方所要求的，实际上，对于云南来说，区域发展和扶贫规划已经做了，但没有这方面的专项资金支持，单靠国家的投入是不够的，云南省贫困面非常大，按照2011年核定的1014万贫困人口的标准，去年我们投入了42亿多，平均一个人才400多块钱。但是，现在有个好处，就是动员各部门和社会力量，形成合力促进扶贫开发，所取得的效果是很明显的。 　　具体到云南省，扶贫工作也取得了一些重大突破。首先是省委省政府高度重视，把扶贫工作作为巨大的民生工程来抓，来实施，高位推动，动员各个方面的力量共同推进，已经显现出了成效。包括省委省政府领导分别挂片，这也是非常重要的一个举措，体现出他们对扶贫工作的重视程度。从实际操作上来说，第一是财政资金方面的倾斜支持，第二是动员各部门的力量采取定点帮扶，像省里面的定点帮扶单位有257家，这方面的力量非常集中，重点也是很突出的。具体到思路上，现在重点突出的是整乡推进。整乡推进从2007年开始到去年年底，我们已经做了74个乡镇，成功探索了整合资金、连片开发、综合推进、整体脱贫的新路径、新视野、新思路和新模式，今年我们又启动实施了50个整乡推进试点项目，涉及16个州市50个县50个乡镇。我们计划2014年开展60个，2015年70个，2016年80个，2017年90个，逐渐加大，这是我们的具体目标。 　　《中国扶贫》：有人说，“云南的扶贫经验是亚洲的财富”。那么，已经试点6年的“整乡推进”算不算是一个扶贫经验或财富？ 　　李新平：在全国搞整乡推进，我们云南是率先的，并且现在省委省政府已经形成了共识要加快推进，相信整乡推进会成为在全国乃至亚洲推进区域发展特别是推进扶贫开发当中一个非常重要的途径，也会创造经验和财富。从被认可的角度来讲，还没有过怎样高的评价，但至少会是这样一个概念。 　　“整乡推进”绝不留死角 　　《中国扶贫》：整乡推进在云南乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区、迪庆藏区4个连片特困地区扶贫攻坚中起到怎样的作用？整乡推进的力度加大表现在哪些方面？ 　　李新平：整乡推进的作用，应该从四个方面讲。4个片区很大，整乡推进就是有效推进的操作平台；其次，能把各个方面的资源整合起来，然后有效整合资金；第三，容易见到成效，可以集中精力打前站，搞一个乡成一个乡，这种成效就很容易体现出来；第四，可以加速城镇化与四化同步，可以把每个村向城镇化集中，搞美丽乡村建设。 　　面上的作用至少有这四个，但是云南省还将实施基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境、能力建设6大工程，到2015年，让4个区域综合实力显著增强，城乡居民生活水平明显提高，贫困人口数量减少一半，全面建成小康社会的基础更加牢固。 　　《中国扶贫》：在8月29日召开的云南省扶贫开发暨整乡推进工作现场会议上，李纪恒省长强调，“绝不能出现扶贫盲点和死角”。对此您如何理解？ 　　李新平：从整个扶贫谋划上来讲要不留死角，还有一个问题就是我们现在要集中精力打造整乡推进，而对于整村推进还要适当照顾，也就是说对于一些整乡推进辐射不到的地方，就要实施