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谈现阶段工程安全监理难点及完善措施 　　摘要：安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,实现安全监理的目标。本文探讨了现阶段工程安全监理的难点及完善措施。 　　关键词：工程建设；安全监理；难点；完善措施 　　中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号： 　　安全监理是成为工程监理的重要组成部分, 也是建设工程安全控制的一种方式, 其目的主要为防止和降低安全风险。在建设工程的施工阶段, 工程监理单位是责任主体之一, 不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业素养等方面因素影响。尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大, 环境日益复杂, 功能、标准以及法律法规的要求越来越高,新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现, 承建单位越来越多, 市场竞争日益加剧等特点, 必然使工程项目安全管理风险增加, 监理责任日趋加重。 　　一、工程建设中安全监理的难点 　　一项工程的顺利完成需要很多相关单位的密切配合，其中除了建设单位以及施工单位外，工程监理机构也是一个十分重要的部门。在工程建设的过程中，监理组织机构应该切实地履行好安全监理工作，保证每道施工工序都能够顺利进行，避免安全事故的发生，通过安全监理对工程安全情况进行监督，可以有效地保证工程建设的顺利完成，消除施工现场的安全隐患，保证了施工人员的生命安全。但是在实际的施工过程中，真正做到全方位安全监理的情况少之又少，所以我们应该对这方面加以重视。 　　从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的委托和授权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目进行三控制（质量、进度、投资）、两管理（合同、信息）、一协调（对工程项目参与各方进行组织协调）。监督管理者与生产组织者是不一样的，按谁组织生产，谁承担安全责任的基本原则，现有条件下，监理单位承担施工安全责任的权力不足。从性质上讲，监理人员利用自己的工程建设知识技能和经验为业主提供的监督管理服务，它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于业主的直接投资活动，它不向业主承包工程报价，不参与承包单位的利益分成，因此，监理单位承担施工安全责任的理由不足。从目的来讲，工程建设监理的目的是力求使工程项目能在计划的投资、进度和质量目标内建成动用，监理工程师不直接进行生产活动，监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人，监理工程师只能力求项目目标的实现，而不能保证，在监理过程中，监理工程师只能承担服务责任，因此监理单位承担施工安全责任的能力不足。 　　二、工程建设中安全监理完善措施 　　1 建立安全监理工作台帐 　　为了加强对工程现场的安全监理,监理单位依据主管部门的要求,本着理清思路、明确责任、各负其责、分类保存的原则,制定了“安全监理台帐”。 　　“安全监理台帐”主要包括两个方面的内容：施工单位部分和监理单位部分。施工单位部分包括：施工单位组织机构、安保体系、施工单位资质证书登记表、安全生产许可证登记表、项目负责人、安全员安全生产考核证书登记表、特种作业人员资格证书登记表、施工组织设计、安全专项施工方案及紧急救援预案审核登记表、施工现场机械设备登记表、特种作业人员培训及考核登记表、安全措施费的专项使用方案及用途。监理单位部分包括：本项目安全监理台帐、本项目安全监理组织机构、本项目安全监理上岗证、安全监理规划、安全监理细则、安全会议记录、安全监理日记、事故隐患整改通知书、整改后反馈书等、事故报告、各级政府和安全生产管理机构及行业主管部门有关安全生产的通知、通报、文件、函件、安全生产工作总结，以及特种作业人员培训及考核情况记录表。做到有据可依，有备可查。 　　2、工程建设时期的监理 　　（1）提供图纸 　　合同签订后应由监理工程师向承包商提供图纸和技术规范的复印件。单项工程施工开始前，承包商应向监理工程师提供符合规定的图幅施工设计图，图上应由有资格的负责设计的工程师签字。当监理工程师收到上述图纸后，应在合同规定的时间内给予批准或提出修改要求，承包商则应按监理工程师提供的要求进行修改，修改后重新提交给监理工程师批准。 　　（2）审批承包商的工程进度计划 　　根据FIDIC 通用条件14 条的规定，承包商在接到开工通知书日之后，在合同条件第二部分规定的时间内应向监理工程师提交一份其格式和细节符合监理工程师规定的工程进度计