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论河套灌区综合节水对策与措施 　　摘要：本文分析了内蒙古河套灌区的基本水情，结合灌区实际，就完善工程体系建设并优化水资源配置，加快节水改造工程建设步伐，强化河套灌区的灌溉用水管理和节水对策、措施提出了建议性建议。 　　关键词：河套灌区 综合节水 对策措施 　　中图分类号： TU991 文献标识码： A 　　河套灌区属于干旱少雨地区，多年平均降水量为150mm，蒸发量为2200mm，水资源绝大部分是引黄河水和引黄灌溉水补给形成，属于典型的缺水地区。近年来，国家、自治区分配河套灌区初始水权水量指标与灌区实际需水量缺口达8亿m3以上，供需矛盾十分突出，使长期以引黄河水灌溉并赖以生存的河套灌区农业受到极大冲击。因此，对用水效率较低，节水潜力巨大的河套灌区来说，应该采取工程、农技、经济、管理等多方面综合节水措施，才能缓减水资源供需矛盾，保证河套浇灌区可持续发展。 　　1 进一步加快和完善乌梁素海的出入湖通道工程建设 　　1.1乌梁素海是重要的湿地，具有不可替代的生态作用，同时也是河套灌区重要的水资源配置调节工程之一。尽快完成乌梁素海补水、退水通道建设，乌梁素海围堤及相关工程建设，确保能按照需要将水补入乌梁素海和从乌梁素海泄入黄河，在总量配置和时段配置中发挥不可替代的作用。 　　1.2统筹水资源配置 　　对于乌兰布和沙漠周边区域，应该研究使用地下水灌溉的可能性、可行性和采取的灌溉技术措施。因为这些区域还在大量引用黄河水，且灌溉面积在不断扩大，用水量也不断增大，应该考虑利用地下水资源。 　　利用好黄河凌汛期的分凌水，主要解决乌梁素海生态需水和区域补水。对于工业项目，要充分利用套内各城镇的再生水，加大城市污水和再生水的利用。有条件利用地下水的区域，要大力推广滴灌、喷灌技术。 　　1.3统筹好各项工程调度 　　在黄河调水关键期，河道来水量较小灌溉需要水量较大时，供需矛盾非常突出，利用三盛公水利枢纽和乌梁素海两工程，进行联合调度，在凌汛期将凌汛水分凌至乌梁素海，确保下游用水水量和水质安全，实现用水“错峰”和“以存补欠”，缓解供需矛盾。具体讲，??区夏灌4、5月份用水矛盾突出，在凌汛期可以利用乌梁素海进行分洪补水，一方面改善乌梁素海水质，另一方面在夏灌用水紧张期利用乌梁素海向黄河补水，以缓解黄河流域生态需水和下游用水矛盾及流量需要。 　　2 加快河套灌区节水改造工程建设步伐 　　河套灌区经过十几年的节水改造工程建设取得了显著的成绩。骨干工程主要靠国家投资，田间工程主要是农业开发和2006年自治区投资的3亿元工程建设，总的投入约在二十亿左右，工程节水年均约3亿多m3。今后要继续争取国家加大投资力度，通过水权转换的方式，加快河套灌区节水改造的步伐。根据规划测算，节1m3大约需要10-15元的投入，投资约为7亿多元。按照自治区“十二五”规划，到2020年，水权转换的指标是3.6亿m3，九年大约投入50亿元，这些资金将全部投入到河套灌区，资金投入大，建设任务重。因此，实现工程节水是可能的、可行的，投资是有保障的。田间工程要加大平地缩块的力度，尽量做到一亩两畦。对于地下水比较丰富的地区，如乌兰布和沙漠周边地区，应考虑使用喷滴灌等更为节水的灌溉技术。对今后大规模节水工程建设，要尽量集中连片，骨干、田间工程一起上，发挥区域节约节水效益。 　　3 强化河套灌区灌溉用水管理 　　近年来河套灌区在灌溉用水管理方面做了大量的工作，如建立农民用水者协会，将水量分配到各灌域，实行差别化的水价政策等，对促进河套灌区节水起到了非常重要的作用。但管理是无止境的，管理节水潜力还很大，有待进一步挖掘。 　　3.1 严禁使用黄河水扩大灌溉面积 　　河套灌区在世行项目建设后，解决了排水和土壤盐碱化等问题，但另一个方面灌溉面积不断扩大。1999年河套灌区节水改造规划，灌区灌溉面积确定为861万亩。当时，实际上灌溉面积并未达到861万亩，而现在的灌溉面积已接近1000万亩。分配给河套灌区水量指标是861万亩的用水指标，新增灌溉面积没有黄河用水指标。自治区4个千万亩节水规划纲要明确规定，黄河流域原则上不再扩大灌溉面积，以配套改造节水为主。因此灌区必须按照总量控制、定额管理和核准灌溉面积进行水量分配，严格控制生育期和秋浇用水量。 　　3.2 秋浇制度改革 　　河套灌区秋浇用水量占全年用水量的30%左右，控制好秋浇用水对河套灌区节水具有重要意义。河套灌区目前仍采用传统的秋浇制度，因此，在秋浇灌溉方式、定额管理、计划用水、计划干地等方面都应认真研究。现在秋浇比过去有了很大的进步，过去“沟满壕平”的现象基本消失，但还存在灌溉田块用水量比较大的问题，目测灌水后部分田块明水深度至少在20-30cm。仅秋浇，田块的灌水量在每亩300m3以上。因此，秋浇时间要研究，不同