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国外特种设备责任保险经验及启示 　　【摘要】 特种设备责任保险是责任风险社会化解决发生特种设备意外事故后赔偿问题的有效方式之一。西方发达工业国家较早推行使用特种设备，因而也随之衍生出特种设备责任保险。特种设备责任保险在预防和化解社会矛盾、分散意外事故风险等方面发挥着举足轻重的重要。本文首先分析了国外特种设备责任保险现状，其次介绍了国外特种设备责任保险制度的一些相关经验，最后提出国外特种设备保险制度对我国的启示。 　　【关键词】 特种设备；责任保险；安全监管 　　特种设备 （Special Equipment或称为specialty Equipment，欧盟国家也称作承压设备，即Pressure Equipment）是由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。具体的，国内将特种设备定义为指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆 。根据统计资料显示，截止到2010年底，我国特种设备647.65万台。2010年共发生特种设备事故296起，死亡310人，受伤247人，直接经济损失6681万元 。 　　特种设备责任保险是以被保险人因特种设备事故或运营操作过程的疏忽和意外，而造成对第三者人身伤害或利益损失，保险公司依法应承担的赔偿责任为保险标的的险种。国外没有特种设备这个名词，在欧盟国家，特种设备是指承压设备，美国根据不同的设备进行科学的分类和安全监管，各种设备也对应各自的责任保险，权责清晰。 　　特种设备责任保险兴起于欧美发达国家，目前在完善的法律法规建构下，工业化国家已初步形成比较健全的特种设备责任保险制度，成为国外责任险中重要的险种之一，而我国目前还未建立非常完善的特种设备责任保险。 　　一、国外特种设备责任保险现状 　　西方发达国家特种设备责任保险经历了由自愿责任保险向强制责任保险、由承保被保险人过失行为责任逐渐走向承保其无过失行为责任和由填补被保险人因赔偿第三人所受之损失转向以填补受害人的损失为目的的??展轨迹。 　　发展到目前，在锅炉、压力容器、压力管道方面，欧盟提出了承压设备（Pressure Equipment）这一新的概念，以这一概念为基础，重新构建了锅炉、压力容器、压力管道、压力附件、安全附件和以这些设备组合起来的具有特定功能的组合装置的安全管理框架，提出了统一的基本安全要求，规定了政府实施行政管理的设备范围。欧盟颁布了一系列与承压设备有关的指令和标准，如87/ 404/ EEC《简单压力容器指令》（SPVD），后由2009/105/EC替换原条款；99/36/EC《运输承压设备》；97/ 23/ EC《承压设备指令（ PED）》；75/324/EEC《喷雾器指令》（ADD），后由2008/47/EC替换原条款；2009/142/EC《燃气用具指令》；以上几个组成欧盟承压设备立法框架上的指引成文法。在美国，联邦没有特种设备方面的统一的专项法律法规，特种设备的安全立法体现在各州，分别在劳动法、行政法、工业法等法律中设置专门章节（或条款）对特种设备的安全提出要求，每个州都有特种设备方面的规定。美国联邦政府就管道和气瓶、罐车等特种设备制订法律及规章。企业的检查、检验、测试由其聘请有资格或持证的检验人员实施，也可以由设备的保险公司雇用的检查员实施，保险公司提供检验-保险一条龙服务。 　　西方发达工业国家十分重视锅炉等设备的责任险投保，锅炉、管道等特种设备的第三者责任险十分成熟和规范。同时，商业保险机构对某一类设备的事故发生概律和使用单位的安全管理水平已形成严格的评价体系，而且再保险体系较为完备发达，因此不会出现低价争抢业务和业务员个人随意确定承保风险的不良现象。 　　西方发达国家的保险品种十分丰富，开展保险业务的保险公司自由度非常强，各种不同类型的细分保险涵盖各个领域，其中属于特种设备保险的细分保险数目就非常庞大，而目前开展特种设备责任保险的保险公司较多，相关的特种设备责任保险产品可以在各个保险公司主页查询到，但其中的细分产品还需要向保险公司进行咨询。 　　二、国外特种设备保险制度经验介绍 　　根据西方发达国家的经验，对于特种设备实行强制或准强制的安全责任保险，通过跨行业联动宣传和强制性监督检验，实践证明是整体改善特种设备生产和运行中安全质量指标的重要手段之一。欧美等发达国家一般都对特种设备的安全监察进行专门立法，如德国有《设备安全法》，日本有《高压气体管理法》，加拿大有《技术标准和安全法》。 　　特种设备责任保险在国外发展实践中，呈现出如下一些特点： 　　（一）国外对特种设备实行强制保险措施，即在特种设备从出厂到使用过程中，相关设