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对广西高校家庭经济困难学生认定工作思考与探索 　　【摘 要】随着加大国家对高校资助力度，为了确保公平、公正、合理的分配国家资助资源，提高资助资源的使用效率，高校家庭经济困难学生认定工作已经成为高校落实国家各项资助政策的关键。目前广西高校家庭经济困难认定工作中存在认定缺乏统一标准、贫困证明材料失真、认定复核不到位等问题，针对这些问题，文章从政府、教育行政部门、高校三个层面提出相应的建议。 　　【关键词】家庭经济困难学生；认定；思考；探索 　　一、广西高校家庭经济困难学生资助概括 　　随着高校扩招及收费制度改革的深入，高校家庭经济困难学生的人数不断增多，高校家庭经济困难学生群体已经成为国家和社会普遍关注的热点。根据中国扶贫基金会公布的《中国优秀贫困生调查报告》：“我国在校贫困生比例为20%，特困生为5%-10%左右”，而广西作为经济欠发达的少数民族地区，高校家庭经济困难学生的比例要高于全国的平均水平，有些高校甚至达35%-40%，并呈逐年上升趋势。为切实解决家庭经济困难学生上学难问题，国家决定从2007年秋季学期开始建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。新资助政策体系加大了资助力度，提高了资助覆盖面和资助标准。其中，国家奖学金由原来的每生每年4000元提高到8000元，资助面约占普通高校在校生的0.3%；国家励志奖学金每生每年5000元，资助面约占普通高校在校生总数的3%；国家助学金资助面扩到20%（西部地区高校约达到在校生的28%），资助标准由原来的平均每生每年1500元提高到3000元。此外，从2007年起广西自治区政府还设立“自治区人民政府奖学金”，资助标准由每生每年3000元提高到5000元。新资助政策体系实施后，广西高校家庭经济困难学生受资助面和受资助金额得到了前所未有的提高。据统计2012-2013学年，广西高校共评审和发放各类奖助学金达6.48843亿元，19.9718万学生受到资助，占在校生总数33%左右。2013年国家开发银行广西分行向广西高校发放16亿元生源地贷款，惠及27万家庭经济困难大学生。2013年广西高校家庭经济困难学生通过各类奖助学金、生源地贷??、勤工助学、困难补助、学费减免等不同形式获得资助总金额约25亿元，资助人数接近在校生总数的一半。实现了“不让一名学生因为家庭经济困难而辍学”的承诺。 　　二、目前广西高校家庭经济困难学生认定方法 　　虽然教育部及各省市、高校已经出台对家庭经济困难学生认定工作指导意见，但目前全国包括广西在内的各高校对家庭经济困难学生的认定尚未形成一个统一的标准、科学的可操作强的系统。当前广西高校对家庭经济困难学生认定方法主要有以下几种： 　　（一）生源地认定 　　这种认定是由学生所在县，乡镇或街道办事处，开具贫困证明或家庭经济情况调查表进行认定。这种认定具有降低高校认定成本的优点，但由于我国没有明确的贫困家庭认定标准、出具贫困证明部门的相关责任、家庭经济收入准确计算等方面因素，加之缺乏必要的监督与约束机制，人为影响因素较大，其真实性、可靠性、可比性较低。 　　（二）高校自身认定 　　高校自身认定由高校资助中心在综合各方材料基础之上，经过班级、院系、学校层层审批最终确定家庭经济困难学生人选并根据贫困程度分出贫困等级，高校认定法相对于生源地认定法准确性较高，但是在调查摸底的过程中要花费大量的人力物力去辨别和筛选信息。 　　（三）综合认定 　　综合认定法是高校根据学生家庭收入、交纳学费以及在校学习生活等的支出水平等情况来认定。学校成立三级（班级、院系、学校）家庭经济困难学生认定小组，通过对学生申请进行审核、公示、上报、反馈、修正等综合认定，最大限度的提高认定准确性。这种方法综合了上述两种方法的优点，准确性更高，这一认定目前被大多数高校采用。但却容易造成申请认定学生过多，尤其是一些非贫困想获得免费午餐，出现学生真实情况难以把握等新问题。 　　三、广西高校家庭经济困难学生认定主要存在问题 　　（一）认定标准模糊，缺乏统一认定体系 　　当前广西各高校除了依据广西壮族自治区教育厅、财政厅联合制定的《广西高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见》外，都制定本校的家庭经济困难学生认定办法，对家庭经济困难学生是否贫困及贫困程度的认定也有很大差异。以笔者所在的学校为例，将家庭经济困难学生情况分为3 档，具体标准为： A 类：低于家庭所在地城镇居民最低生活保障家庭或农村特困群众最低生活保障家庭的学生，属于“特别困难”。在校月平均消费金额不得超过400 元；B 类：城镇低收入家庭（以家庭人均月纯收入不高于我校所在地城镇居民最低生活保障标准20%为限）和农村低收入家庭（以当地政府制定的最新农村低收入家庭标准为准），维持日常基本生活困