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地方高校参与“2011计划”协同创新思考 　　摘 要：文章分析了“高等学校创新能力提升计划”即“2011计划”对地方高校发展的意义，并从增强紧迫感和危机感、瞄准目标与加强协作、建立完善政策激励机制、更加重视优秀年轻人才培养等方面，提出了地方高校贯彻实施“2011计划”参与协同创新对策。 　　关键词：“2011计划”；地方高校；协同创新 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）08-0008-02 　　“2011计划”即 “高等学校创新能力提升计划”，是胡锦涛同志2011年在清华大学百年校庆讲话中提出要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果。为了落实胡锦涛同志指示，教育部、财政部决定启动实施2011计划，并于2012年3月23日在全面提高高等教育质量工作会上联合颁发了《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》。“2011计划”的总体思路是：面向需求、推动改革、探索模式、提升能力，即以国家急需，世界一流为根本出发点，以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务，探索建立面向科学前沿、行业产业、区域发展和文化传承创新重大需求的四类创新模式，重点推进组织管理、人事制度、人才培养、人员考评、科研模式、资源配置方式、国际合作、创新文化建设等八个方面的机制体制改革。 　　一、“2011计划”对地方高校发展的意义 　　按照目前约定俗成的分类，我国高校被区分为“985高校”、“211工程高校”、教育部属重点高校、地方高校等几类。其中地方高校通常是指行政关系隶属于各省、市、自治区，主要依靠地方政府财政供养，由地方行政部门划拨经费的普通高等学校。据有关数据不完全统计，目前我国有各级各类地方高校2500多所，占全国普通高校总数95%以上。地方高校是我国高等教育体系的重要主体部分，主要以服务区域经济社会发展为目标，重点为所在区域地方培养高素质适用人才。按照办学历史长短、在校学生规模大小、师资队伍水平高低、学科门类多寡以及科研实力强弱等等不同参照条件，地方高校又常常被不成文地区分为省重点大学、“省部共建大学”、地方性直属高校等三大模式。 　　长期以来，由于我国高等教育扶优保重的政策影响，国家和中央财政政策、项目、经费等有限资源主要都集中投放在“985高校”、“211工程高校”、教育部属重点高校。作为我国高等教育体系最大主体的地方高校，虽然为数众多，但因其隶属于各省、市、区管辖，主要依靠地方财政供养，在获得国家和中央财政经费数额、项目支持、得到国家部委重视程度等方面都不太令人满意。国家重点学科、重点实验室、省部级以上科研经费、项目、成果等等大都被“985高校”、“211工程高校”、教育部属重点高校等国家队高校包揽。即使有些地方高校的办学水平、科研成就、学科力量等等并不逊色，但在当前我国高等教育体系的现实境况中地方高校已成为我国高教体系的“弱势群体”。 　　国内外很多著名高校特别是学科特色优势突出的高校成长发展的历史事例都证明了抓住机遇找准学科发展突破口是促进一所高校由弱变强的关键所在。虽然目前我国大多数的地方高校还不是所谓一流大学、研究型大学、重点大学，但是这并不能说地方高校就不能办成有特色、有水平、有影响力的高等学校。地方高校如何提升办学水平和质量，不仅事关中国高等教育的总体发展，而且对其所在地区经济社会发展的影响更是不可小觑。抓住机遇寻找突破口是关键所在。 　　与“211工程”、“985工程”不同，“2011计划”以协同创新中心为载体，按项目申报审批，鼓励高校打破校际壁垒，大力推进校校、校所、校企、校地以及国际间的深度融合，探索建设4大类协同创新中心，即：瞄准科学前沿和国家发展的重大需求，建设以自然科学为主体、面向科学前沿的协同创新中心；以哲学社会科学为主体、面向文化传承创新的协同创新中心；以工程技术学科为主体、面向行业产业的协同创新中心；以地方政府为主导、面向区域发展的协同创新中心等4大类协同创新中心。协同创新中心面向各类高校开放，不局限于教育部直属高校，不限定身份，不固化单位，人员可进可出，只要具备协同创新的基础、具有强烈的改革意愿、能够解决国家重大需求的均可携手提升创新能力，使高校科研直接服务于国家和地方经济社会建设。 　　经过几十年的发展，地方高校特别是省重点大学、“省部共建大学”在多样化的办学层次和类型中，准确定位，目标明确，立足地方，充分发挥区域学科优势和人才资源优势，坚定不移地培育地方经济社会发展所急需的各级各类人才；深化与地方产业的融合发展，加速科技成果向地方转化，围绕地方行业产业共性关键技术开展联合科技攻关，满足地方社会经济进行结构