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建设社会主义新农村 必须又好又快发展县域经济 党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求。党中央提出的“建设社会主义新农村”，是在新的历史背景下、在全新理念指导下的一次农村变革的新起点，是统筹城乡发展的一项重大战略，也是解决“三农”问题的一项具有全局性、系统性、综合性的重大政策。建设社会主义新农村，促进农村社会和谐，必须坚持科学发展、和谐发展，始终把解放和发展农村生产力放在第一位，以又好又快发展县域经济为主抓手，促进现代农业的发展和农村经济的繁荣，不断增强农业和农村经济实力，为农民收入的持续增加、为农村的全面发展提供可靠的物质基础和保障。 一、县域和县域经济的重要战略地位和作用，决定了建设社会主义新农村，必须又好又快发展县域经济 县域是城市与乡村的结合部，县域经济属于区域经济范畴，是宏观经济与微观经济的结合部，是社会经济功能比较完整的基本单元，是国民经济的重要组成部分。我国县域国土面积广，人口多，经济总量大，据《2005中国县域经济年鉴》统计：2005年，我国县域人口9.15亿，县域GDP平均为38.44亿元，地方财政收入平均1.32亿元。县域占据了七成的人口，近六成的经济总量，1/3的市场和1/8的财政收入。县域和县域经济在国家经济社会发展中占有十分重要的地位,特别县域经济发展的状况直接关系到全国社会发展与政治稳定的大局，其实力和活力直接关系到社会主义新农村的建设质量和效果。 从现实来看，建设社会主义新农村的难点、重点和焦点集中在县域范围，县域是建设社会主义新农村的主战场。县域经济的发展是建设社会主义新农村的重要前提和物质基础。落实科学发展观，实现县域内经济与社会、人与自然的和谐发展，又好又快发展县域经济是关键环节。因为建设社会主义新农村的首要问题是生产发展，而县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济发展的主题和方向。在科学发展观的统领下，只有县域经济发展壮大了，县域内的工业化、城镇化、农业产业化、现代化的水平提高了，才能按照人口、资源、环境相协调的要求，实现城乡要素资源优化配置，为建立以工促农、以城带乡的长效机制创造条件；才能跳出“三农”创新路，为发展农村生产增加农民收入提供可靠的物质基础和保障；才能妥善地处理好工农城乡关系，在人口最多、范围最大的县域内完成好建设社会主义新农村这项我国现代化进程中的重大历史任务。所以，统筹城乡经济社会发展、扎实推进社会主义新农村建设，必须始终坚持以经济建设为中心，特别要根据建设环境友好型、资源节约型社会的要求，切实抓好县域经济的可持续和协调发展。 二、新农村建设需要物质财富的积累和支撑，发展县域经济是增加农村特别是农民财富的主要途径 农业和农村经济的发展是推进社会主义新农村建设的重要前提；增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。基础不牢固，生产上不去，再美丽的蓝图也无法描绘；经济不发展，农民收入不上去，再良好的愿望也无法变成现实。中央确定的建设社会主义新农村20个字总要求，是一个紧密联系的有机整体，其核心是促进农民增收，而位于总要求之首的就是“生产发展”。农村的落后首先是经济落后，生产发展是新农村建设的中心任务，也是物质基础。 实现建设新农村的目标，必须坚持以人为本，立足于农业和农村工作实际，从促进农村产业的发展、解决农村经济问题入手，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，始终把解放和发展农村生产力放在第一位。这既是切实解决“三农”问题的必由路径，也是建设社会主义新农村，又好又快发展县域经济必须长期坚持的重要原则。要在家庭承包经营的基础上，通过推进农业科技创新、农业经营体系创新、农业经营形式创新，加快农业结构调整，改变粗放型农业增长方式，充分挖掘农业内部增收潜力，按照市场要求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效；要根据要素集约化、取向市场化、手段科技化、城乡一体化的要求，改造传统的农业生产方式，大力扶持和发展农村合作经济组织，支持龙头企业发展，提高农业集约化、农民组织化的程度，提高农业科技创新和转化能力，提高农业产业化水平，使农业内部结构调整与农村劳动力外部转移结合起来，并使两者产生良性互动效应，进而为解决好农业资源的可持续利用，粮食食品安全，特别是农业增效、农民增收创造条件；要利用农村工业化和城镇化的拉动力、推动力，发展乡镇企业特别是就业容量大的劳动密集型企业以及农产品加工业和服务业；发展小城镇经济，发挥县城和县域内小城镇辐射周边农村的作用，带动现代农业发展，促使基础设施和公共服务向农村延伸，使县城和重点建制镇在建设农村和谐社会的进程中能真正成为农民市民化的理想场所