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建设单位对暂估价全过程管理分析 　　摘要： 本文结合有关工程的工作实践，分析了在暂估价管理中存在的问题，提出了应把握的要点。 　　Abstract： Combined with practical projects， this article analyzes the problems of provisional estimate management and points out the key points. 　　关键词： 暂估价管理；投资控制；质量控制 　　Key words： provisional estimate management；investment control；quality control 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）24-0068-02 　　0 引言 　　目前对于大部分的建设项目，在工程招投标及签订施工合同阶段，招标控制价或投标报价中有部分材料、设备是以暂估价形式装入的。对于建设单位来说，项目管理的核心任务是项目的目标控制，包括投资目标、进度目标和质量目标。而暂估价的管理与实现这几个目标都有密切的联系，暂估价管理对控制工程项目投资，确保工程质量起着重要作用。暂估价??选定对象一般是：设计图纸不能明确规格、质量的材料或设备；同等质量、规格及型号但市场价格悬殊，档次不一的材料设备。暂估价主要分为：①专项分包项目暂定价；②甲方供应的专业项目、设备暂估价；③甲乙双方配合采购的材料设备暂估价。以下结合工程项目管理的实际情况，对暂估价的全过程管理进行分析，以便掌握控制要点。以曹妃甸港弘毅码头辅助用房为例：本项目总用地面积43215平方米，总建筑面积54758.95平方米。建设办公楼，9层，高度47.4米，面积15000.5平米；口岸办公楼，4层，高度21.15米，面积4301.75平米；食堂及多功能厅，2层，高度16.45米，面积8978.2米；员工宿舍楼，5层，高度17.65米，面积16511.8平米；协力宿舍楼，6层，高度19.8米，面积9966.7平米。施工总承包合同163005296元，工期300天。 　　1 招投标阶段暂估价管理 　　①本项目进行了施工总承包的公开招投标，采用固定单价签订合同，相对来说投标风险较小。项目建成后归建设单位自己使用，为了保证工程质量，因此在招标时对门窗、装饰材料、电气与暖通设备等采用了暂估价。而暂估价是据实调整结算的，实质上暂估价的制定无形中使施工单位的风险转向建设单位，并且暂估价占总价比重越大风险转移越多。②本项目委托专业咨询机构进行了工程量清单编制和招标控制价的编制，经建设单位确认后确定为暂估价的材料设备，在招标文件中提供了工程量及单价，暂估价总价为固定数，制定招标上限时下浮基数中不包含暂估价，保证了各投标单位的平等竞争，也避免了后期在材料采购及计量时产生争议。③对电梯、太阳能、空调采暖、外挂石材等专项分包的工程，在招标文件中将总包配合的内容列入并提供参考报价，要求投标单位在投标书中包含总包服务费。签订分包合同时，若与甲方直接签订，建设单位协调总包单位确定相关配合的内容；若由总包单位直接分包，双方直接议定配合的内容，分包合同均不考虑总包配合费。④签订施工总承包合同时，明确了暂估价价款支付方式、结算价款调整办法。对于暂估价材料和设备、专项分包，总承包合同中应明确招标的组织形式、流程、甲乙双方的权利和义务。本项目合同中只做了如下相关约定“工程量清单中专业暂估价、材料、设备暂估价等暂定金额，承包人采购时，须经发包人认可。”由于对各类暂估价项未明确招投标的组织者，导致在施工过程中出现了争议，严重的影响了施工进度。如果项目实施跟踪审计，还要明确跟踪审计对暂估价采购有无审计实施方案。 　　2 施工阶段暂估价管理 　　2.1 施工过程中暂估价造价管理分为非招标管理和招标管理。非招标管理只适合采购金额小、技术成熟、市场价格均衡、施工工期要求较紧或只有少数几家拥有专有技术的情况采用。优点是高效，缺点是缺乏竞争、受人为影响大。对实施招标管理的暂估价项目，其主要程序：①建设单位筹备成立采购招投标小组，要求总包单位依据施工进展提出采购计划；②确定暂估价项目具体规格、型号、技术标准；③建设单位专业人员、监理公司专业人员、总包单位专业人员展开市场调查；④编制、审核招标文件；⑤发布招标公告或向有资质的专业承包商、厂家发出投标邀请函；⑥招标答疑；⑦开标、评标、定标；⑧整理招标投标资料，写出评标报告。 　　2.2 本项目中专业暂估项目包括办公楼及口岸办公楼外装专业设计施工、钢结构雨篷专业设计施工、电梯、太阳能组施工，暂估价材料及设备包括门窗、地面砖、卫生洁具、电气设备、吊顶材料。项目主体结构完工验收后，在装修装饰阶段