高原上“草帽局长”.docVIP

高原上“草帽局长” 　　成都冬天最冷的时候也不过0℃左右，从这样温暖的地方一下子进入零下20℃的藏区，高原反应加严寒冰冻，很少有人能忍受。成都市的一批援藏干部却在这样的冰天雪地里干得热火朝天，为藏区当地的变化默默奉献着自己的力量。 　　随着党的群众路线教育实践活动走向深入，成都各级干部走出办公室、会议室，来到寻常巷陌、田间地头，了解普通群众所思所想、所急所盼。这些干部不仅认真听取民意，还想尽办法、排除万难，实实在在解决群众遇到的实际问题。 　　现年39岁的成都市锦江区建设局建设工程图审中心主任封正辉就是其中一位。2012年7月，他积极响应支援藏区的号召，来到位于川西高原的炉霍县。半年时间过去了，这位援藏干部已是当地百姓熟知的“草帽局长”。 　　秋日河旧貌换新颜 　　四川省委、省政府自2012年4月启动对口支援藏区工作，成都市对口援助甘孜州甘孜、丹巴、德格、石渠、炉霍、巴塘、道孚、色达、白玉和得荣10个县，成都相对应的10个区（市）县按不少于上年度地方公共财政预算收入0.5%的标准投入援助资金。通过资金扶持、人才输送、项目促进等方式，成都对口援藏工作有序有效推进，全力助推产业发展和民生工程，推动当地经济发展和民生改善。 　　炉霍县平均海拔3860米，氧气含量为平原地区的69%，是颗美丽的“高原明珠”，此前却处于长期发展落后的境况。按照部署，成都市锦江区与炉霍县在2012年6月签订了援建框架协议，将发展文化旅游业、特色农牧业和改善民生作为援建工作重点，封正辉等40名干部正是成都派去“现场坐镇”的。 　　封正辉所挂的职务是炉霍县住房和城乡规划建设局副局长。曾在西藏呆过的他，没料到还是遭遇了高原反应。他一边调整身体，一边开始熟悉住建局的工作，很快便发现工作的“短板”---县住建局的人手、特别是专业人才奇缺。虽然名为住建局，却承担了房管、建设、规划、城管等多个职能。局里全部在编人员只有18名，在他来之前几乎没有人熟悉市政设施建设。封正辉到来之后，几乎挑起了局里所有的援藏工程和其他建设项目的监管。 　　在签订援建协议时，成都方面就明确未来5年拟投入1.3亿元支援炉霍县。前期投资2620万元启动的5个重点项目件件关乎民生：自来水厂老化，群众吃不上水，就为厂龙沟自来水厂注入400万元缺口资金；县妇幼保健院医疗条件落后，就投资500余万元进行改扩建；还投资近百万为晏尔龙村修起了“爱心路”…… 　　投入1500万元的秋日河沿线综合整治项目是5个重点项目之一。 　　秋日河是穿城而过的一条河流，此前是炉霍县的“龙须沟”，河周围的人“晴天一身尘、雨天一身泥”。外地游客和投资商纷纷提出不满意见，严重影响炉霍县的旅游和投资环境，当地群众对其进行改造更是有着强烈的愿望。但由于财力有限，炉霍县委、县政府改造这条街区的愿望多年未能实现。 　　今年夏天，秋日河综合整治工程加紧施工，县里还有其他几个项目同步实施。为了赶工期，封正辉几乎天天加班。高原的夏天，紫外线非常强烈，封正辉不管是下雨天还是太阳当空，不管是周末还是上班时间，每天都戴着草帽、拿着卷尺穿梭在各个工地上，检查工程质量、工程进度。 　　经过几个月的加班加点，秋日河已旧貌换新颜：昔日的臭水沟不见了，取而代之的是清爽整洁的河道；两岸道路不但平整宽敞，还点缀上了颇具藏族风情的景观和雕塑，路过的游客纷纷驻足拍照。当地人都知道，这个工程是成都市帮炉霍县建的，有位“草帽局长”现场坐镇。 　　关于“草帽局长”这个称号，封正辉笑着说：“当时天气热了，看到工人在买草帽，我也买了一顶。可能是大家总看到我戴着草帽在工地上穿梭，所以给我取了这个外号。” 　　高起点规划 　　由于环境的恶劣和经济的落后，炉霍县人才严重缺乏，管理制度也不完善。封正辉主动承担了编写炉霍县建设工程监督管理实施细则、工程建设安全管理标准、工程建设扬尘管理办法等任务。 　　有了严格的管理，还得有长远的规划。为切实有效推进援藏工作，成都市先后聘请成都市经济发展研究院、中景旅联（北京）国际旅游规划设计院分别修编、编制了炉霍县国民经济和社会发展、交通建设、教育发展、旅游发展、文化事业、卫生计生事业等“十二五”系列发展规划。 　　“市政设施建设改变的只是面貌，要真正让炉霍县发展起来，必须为他们谋划产业支撑。”这是援建干部达成的共识。 　　秋日河沿线综合整治项目，成都市锦江区一开始就把发展文化旅游产业与工程建设结合起来。“旅游产业最怕同质化。”项目设计中充分融入炉霍文化元素，通过挖掘提升“崩科”（藏语意为“木头架起来的房子”）建筑符号、结合现代建筑结构和功能，将沿河两岸房屋风貌设计成现代“崩科”建筑风格；景观带内用少数雕塑、浮雕展示茶马古道和唐卡文化，栏杆造型独特。 　　为了建好炉霍，成都利用自身资源引进社会资金，对秋日河两岸的